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国家安全监管总局办公厅关于开展海洋石油安全

2019-07-26 21:00

文  号:安监总厅海油〔二零一一〕38号

揭露单位: 国家安全生产监督管理总局
公布文号: 安监总厅海油函[2011]59号
  海洋柴油作业安全办公室各分局,有关海洋原油公司:   

颁发日期:2012-4-1

  为认真贯彻落到实处《国务院关于进一步进步本事集团业安全生产职业的通报》(国发〔2010〕23号)、《国务院办公厅关于持续强化“安全生产年”活动的布告》(国办发〔二〇一一〕11号)和全国云浮生产TV电话会议、全国安全生产专业会议精神,有效防护和不懈抑制重特大事故,促进海洋天然气安全生产时势持续平稳好转,国家安全监管总局定于二〇一三年3月下旬至六月上旬集体开始展览海洋原油安全生产专属督查职业。现就关于事项公告如下:   

施行日期:2012-4-1

  一、专门项目监督入眼内容   

  海洋原油作业安全办公室各总部,有关中企:

  (一)贯彻落到实处国发〔二〇〇九〕23号和国办发〔二〇一一〕11号文件精神,进一步强化海洋原油安全生产的社会制度、措施配套情形。   

  为深切贯彻落实《国务院有关进一步抓牢集团安全生产职业的通知》(国发〔2008〕23号,以下简称《公告》)、《国务院关于百折不挠精确发展安全发展推进平安生产时局持续安定好转的观点》(国发〔2012〕40号,以下简称《意见》)和国务院安全生产管理委员会全部会议、全国黑河生产TV电话会议、全国克拉玛依生产专门的学问会议精神,进一步盘活海域原油安全生产职业,有效防护各样事故时有发生,促进海洋石脑油安全生产时势持续安定好转,现就切实加强海洋煤油安全禁锢专门的学业有关事项布告如下:

  (二)深切吸收美利坚配合国大澳大利亚湾“4·20”钻井平台井喷、爆炸、溢油事故教训,在落到实处监督管理职分、隐患排查治理、安全技艺研究等方面举行的现实性工作。   

  一、稳固树立准确升高、安全提高的见识,拉动落到实处天水与升华的有机统一

  (三)海洋重油生产器具发证查验、专门的学问设备检查测量试验验证、建设项目安全设施“三同一时间”制度施行情状,首要领导及安全管理职员安全资格培养和操练及持证上岗等情形。   

  (一)丰盛认知当前海洋重油安全生产时局。近来,小编国海域原油安全生产时势总体趋稳趋好,但职员伤亡、重大事故险情尚未获得管用制止,安全生产基础尚不牢固,深海油气开支安全堤防技术尚处于探究阶段,海洋重油安全幽禁体制机制尚未根本理顺,沙沙尘暴等恶劣气象对平安生产的下压力从来通游客列车观存在。因而,必须巩固确立科学提升、安全提升的见解,始终百折不挠以人为本,始终维持清醒头脑,丰富认知海洋汽油安全生产的非常首要,切实增强火急感、风险感和义务感。

  (四)海洋石油防井喷失控、防止灰台风(沙暴潮)措施贯彻情形,海洋石脑油应急预案编写制定、应急救援器械配套及应急练习情形。   

  (二)大力宣扬深远落实科学发展、安全进步新技巧须求。要选用各类办法路子,在大洋石油集团大力宣扬《公告》和《意见》精神,以正确发展、安全发展为核心,组织张开好第13个全国“安全生产月”活动,切实把党中心、国务院坚称科学发展安全进步、促进安全生产时局持续安定改革的主要性决策布置和政策措施深刻到基层、深入到岗位。

  (五)海洋石脑油职业健康监察和控制处监护人业开始展览情形。   

  (三)拉动落到实处安全发展战术性。百折不挠“安全第一、防范为主、综合治理”的国策,更抓实调依法行政,更抓好调本人力量建设,进一步进步安全禁锢效用。敦促引导海洋原油集团加大《文告》和《意见》贯彻落到实处力度,正确处理好公司发展与安全生产的关系,完善相关规章制度,推动落到实处安全与前进的有机统一。

  (六)听取各分部、有关海洋原油集团关于更上一层楼狠抓海域石油安全生产暨专门的职业健康监控管管事人业,在监禁体制编制立异、准则制度建设、支撑保险连串建设等地方的见地和建议。   

  二、强化隐患排查治理,着力防备种种事故

  二、专属监督检查地方   

  (四)适时张开专门项目检查职业。二零一一年上7个月,国家安全软禁分公司就要深海原油集团组织开始展览二遍专门项目检查工作,器重检查不毫不相关系法规、制度贯彻落实际四处境。海洋原油作业安全办公室各总局(以下简称各总局)要组织专家队容深切基层、深远实地、深刻岗位,排查公司存在的普及性问题,深入分析深档案的次序原因,指点公司完善并促成规制。

  拟组织4个监督检查组,对中海油丹佛分行、蒙特利尔分号、海口分号、北京分号,海洋石油工程股份有限公司、中海油田服务股份有限公司;中国原油公司乌江油田、冀东油田、大港油田分行,海洋工程有限集团;中国石油化学工业总公司胜利油田、湖南油田分行,Hong Kong海洋原油局等13家商家实行专属监督。   

  (五)非凡隐患排查重大。认真吸收美利坚合众国“深水地平线”钻井平台井喷事故、俄罗丝“Cole斯卡耶”钻井平台倾覆事故教训,认真深入分析笔者国这两日几起标准事故特点,注重抓牢钻井、作业、测井等作业进程,平台拖航、就位等作业环节,单点系泊等根本装置,临近服务期限、设备陈旧老化生产作业设备,以及应急状态下应对艺术的隐患排查。

  三、专属监督检查时间   

  (六)建构重要隐患逐级挂牌督促办理制度。各分部对重大隐患要立刻发出限时整顿公告书,敦促集团形成整顿改进措施、权利、资金、时间限制和预案“五落到实处”。重大隐患逾期未整顿改进完结的,要有法可依对商城予以处置罚款。督促海洋原油公司成立健全祸患排查治理信息平台,并马上将第一隐患报相关分局、监督处备案。

  3月五日至2月二五日,各组具体到达时间另行公告。   

  三、强化平安生产权利落到实处,着力提升安全监禁成效

  四、有关要求   

  (七)进一步进步软禁队容建设。加强联系和谐,着力全面海洋石油安全监禁体制编制。进一步扩大基层监禁技巧,各监督处全职禁锢人口不足少于3人。

  1.各监督检查组要认真听取工作呈报,并深刻海上生产作业设备,及时发掘和提议安全生产事业中存在的出色难点,同一时候认真总计成功经验和管事做法。   

  (八)加大行政执法力度。各监督处要制订年度执法安排,入眼对职员持证上岗、设施设备检检验证、建设项目安全“三同不时候”等状态开始展览执法检查,每年对所辖生产作业设备的监察和控制制检查查覆盖面要达成一半上述。要逐级实践使用行政执法澳门新萄京最大平台,文书,规范执法行为,海洋原油作业安全办公室将及时对执加泰罗尼亚语书使用状态展开抽查。

  2.各监督检查组要轻车简从,两袖清风,严刻试行党的作风廉洁勤政建设的有关规定。
   国家安全生产监督管理根据地办公厅
  二○一一年八月十31日

  (九)拉动完毕领导干部现场跟班制度。各总部要督促企业制订和促成领导干部跟班制度,尤其是节日、沙暴(沙暴潮)季节和平台长距离拖航、大型吊装作业等根本时刻和要害作业环节,领导干部务必现场跟班。对发出事故而尚未领导干部现场跟班的,要有法可依严处。

  四、推动平安生产条件建设,着力抓实安全生产基础

  (十)创建健全有关专门的学问制度。国家安全监禁根据地将以安全生产行业标准(AQ)发表《原油行当安全生产标准化规范导则》及《原油行当安全生产标准标准海上油气生产施行指南》等标准,印发配套评分办法和评定查处艺术。各总局要拉长团队官员,落到实处工作义务,积极抓好有关专门的学问。

  (十一)做好规范宣贯和创制试点职业。各总部要催促评定考察协会单位和评定检查核对单位,采纳印发教材、聚集培训等艺术,在管区内集团努力宣传贯彻相关专门的学业和评分办法。选树集团进行安全生产标准创立试点,适时举行现场会,周密促进专业。

  (十二)周详组织张开规范化达到规定的规范专门的学业。根据平安生产条件工作要求,督促海洋重油公司进行对标自己评价和整顿改进专门的学问,力争二零一一年终前伍分一上述深海原油生产作业单位完结安全生产标准三级以上水平。

  五、拉动法律制度建设,着力标准安全生产秩序

  (十三)配套完善相关制度正式。协会开始展览《海上固定平台安全法则》修订调查钻探。研究草拟海底管道、锅炉和压力容器、安全阀等海洋原油专业设备检查实验验证专门的职业(法规),拉动物检疫查评定验证职业规范化。商讨拟定海洋石油田建设设项目专业卫生审批办法,标准专门的学业病风险预评价报告审查批准(备案)、专业病防护装置设计考察和得了验收(备案)等专门的职业。斟酌起草超过安插年限海洋原油生产设施安全管理办法。

  (十四)标准事故新闻报告和惩治职业。各总部及监控处要严加遵守《国家安全禁锢总局办公厅关于进一步增加和改进海洋原油生产安全事故新闻报告和惩治工作的文告》(安监总厅海油函〔二〇一三〕173号)须要,及时告知和惩处各样事故和险情。

  (十五)严苛事故核准。根据“四不放过”和“科学严苛、依法依规、安分守己、注重实际效果”的基准,严穆认真做好事故调查处监护人业。建构周到事故查处分级挂牌督促办理制度,一般事故、相当大以上事故分别由海洋重油作业安全办公室和国务院安委会办公室挂牌督促办理。创设周密事故诫勉约谈制度,重大险情和未发生人士离世的一般事故由有关分局约谈事故单位主要领导,社会影响十分大的事故险情和爆发职员长逝的事故由海洋原油作业安全办公室打开约谈。

  六、推动保险手艺建设,着力提高安全手艺水平

  (十六)严苛海洋天然气安全中介机构管理。以海洋原油安全中介机构资质换(发)证为契机,进一步规范查处程序,细化许可条件,适当提升准入门槛。组织对海洋原油安全培养和陶冶教材举办专门的学问和统一。催促有关部门加大注册安全技术员培育力度,做好安全评价报告等音讯英特网公开办事。强化普通幽禁,对违规违法、假屎臭文的单位遵照有关规定予以严酷惩罚。

  (十七)大力开始展览安全技艺研讨。组织相关单位接二连三开始展览海洋(深海)天然气开辟安全软禁种类课题切磋,进一步健全海洋重油安全囚禁制度和行业内部。最先打开海域原油设施完整性处理研商,探究化解海上油气生产装置从希图到弃置全经过、全寿命的石嘴山治本难题。针对深海油气花费虚弱环节,鼓励海洋柴油集团积极推进相关安全工夫商量。探求建设海洋原油安全禁锢音信平台和根基资料数据库。

  (十八)抓实国际沟通与合作。通过论坛调换、实地调查、委培等门路,学习海外海洋柴油特别是汪洋大海油气费用方面包车型客车平安管理经验,借鉴外国在法国网球国际赛种类建设、监管单位设置等地点的好做法,力求在本国海域原油安全监察管理方面有所立异。

  七、拉动应急力量建设,着力升高应急救援水平

  (十九)完善应急指挥机制。创立周密作业现场总管殷切撤人避险制度,在安全隐患未有裁撤、不富有安全生产规范化或作业现场蒙受事故险情时,作业现场理事有权团队职员离开,制止事态增添。监督指引公司尤其优化应急指挥机制,力求层级精简,切实巩固应急时效。

  (二十)定时协会应急演习。各分部要监督检查公司应急演习景况,催促教导集团持续引入先进装备和技能,加大应急投入,进步应急器材配备水平和实际救援技能。

  国家安全软禁根据地办公厅

  二○一二年7月三12日

 

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