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新疆捕鲸船舶和海上设施核准验局关于《中国畜

2019-07-13 20:46

中华人民共和国国务院令

 

第383号

  《中华人民共和国渔业船舶检验条例》(以下简称《条例》)的颁布实施,对于进一步规范我国的渔业船舶检验有着重要的意义。我局对《条例》的宣传贯彻工作十分重视,组织全体人员认真学习、深刻领会,积极利用广播、报刊等新闻媒体,结合渔业综合执法,深入渔港、渔村开展了多种形式的宣传活动。同时,我们以认真贯彻《条例》为契机,进一步加强渔船检验人员业务培训,规范渔船检验制度,整顿渔船修造厂,彻实解决渔民面临的难题,收到了良好的效果。现总结如下:

《中华人民共和国渔业船舶检验条例》已经2003年6月11日国务院第11次常务会议通过,现予公布,自2003年8月1日起施行。

  一、积极开展宣传工作   

总理 温家宝

  在北京召开的全国渔业船舶检验工作会议和《条例》新闻发布会结束后,我局立即行动,8月2日,在广西钦州市召开了全区主要渔船检验机构领导参加的会议,对全区学习宣传贯彻《条例》工作进行了统一的部署。钦州会议后,全区立即掀起了学习宣传贯彻《条例》的高潮:广西渔业船舶检验局组织全局干部职工对《条例》进行了深入的学习和研究,北海渔船检验站除了在市人民广播电台开辟宣传专栏进行宣传外,还召开了全市沿海各渔业重点乡镇政府分管渔业的领导、各渔业船舶管理单位的主要负责人参加的大会,对《条例》进行了学习和宣传;钦州渔船检验处开支了1万元在当地党政日报上对《条例》进行了全文刊载;防城港渔船检验处、合浦渔船检验处也认真结合自身的实际,开展了学习报告会、渔民代表座谈会等丰富多彩的宣传活动。通过这些宣传活动,使执法人员执法懂法,渔民群众知法守法,确保《条例》的严格实施,推进我区渔业船舶检验不断发展。据统计,全区共投入宣传经费近10万元,出动宣传人员1000多人次,出动宣传船50多艘次,发放《条例》8000册,拉横幅30多条,张帖标语500多条,出黑板报10期,利用渔港内的广播进行宣传200多次,在电台、报纸开辟宣传专栏2个。

2003年6月27日

  二、举办渔船检验人员培训班

中华人民共和国渔业船舶检验条例

  根据《条例》规定,渔船检验人员必须经经国家渔船检验机构考核合格取得验船资执后,方可从事相应的渔船检验工作。但我区共有60马力以下小型渔船2万多艘,其中有1万多艘分布在内陆地市,而内陆的渔船检验机构还很不健全,取得验船资格的检验人员更是聊聊无几,导致内陆地区这部分小型渔船的检验长期处于失控状态,极易酿成重大的安全事故。为贯彻执行《条例》的有关规定,在国家渔业船舶检验局的支持下,我局于8月18日至23日在广西北海市举办了全区渔船检验人员培训班,对来自全区12个地市的120多名渔船检验人员进行了业务培训。在培训学习中,学员们学习认真、纪律良好,圆满完成了学习任务,并参加了由国家渔业船舶检验局组织的统一考核,取得了良好效果。这次渔船检验人员培训班的成功举办,对进一步健全我区内陆地区的渔船检验机构,落实《条例》规定的检验人员持证检验制度具有重要意义,

第一章 总则

  三、实施定点检验制度

第一条 为了规范渔业船舶的检验,保证渔业船舶具备安全航行和作业的条件,保障渔业船舶和渔民生命财产的安全,防止污染环境,依照《中华人民共和国渔业法》,制定本条例。

  《条例》实施后,对我们的渔船检验工作提出了更加严格的要求,我们只有努力创新,不断提高渔船检验工作管理水平,才能跟得上形势的发展。过去渔民申请检验后,验船师要到渔港内找渔民的渔船进行检验,由于港窄船多,交通不便,渔船一时很难找到,这样就浪费了大量的时间,影响了工作效率。另外,由于港内渔船密集,在进行检验时,船体的外部往往检视不到,船舶的操纵性也无法检查,造成了一些检验项目的遗漏。为了改变这种状况,我们今年实施了定点检验的制度。根据渔船的分布情况,在每个渔港选定了一个固定的地方作为渔船检验点,凡是申请检验的渔船,一律到固定的检验点进行检验。这样,一方面验船师节约了时间,提高了工作效率;另一方面验船师可以进行船体外部检视和船舶操纵性试验等检验,完善了我们的检验工作,同时也为实施渔船检验限时制打下了良好的基础。

第二条 在中华人民共和国登记和将要登记的渔业船舶(以下简称渔业船舶)的检验,适用本条例。从事国际航运的渔业辅助船舶除外。

  四、整顿渔船修造厂

第三条 国务院渔业行政主管部门主管全国渔业船舶检验及其监督管理工作。

  渔船修造厂的管理对于保证船舶的修造质量起至关重要的作用,这一直是我区渔船检验工作的一个难点。一方面是监督管理不是很到位,有关法规依据不足;另一方面是现在的船厂一般都是私营性质,厂主为了追求利润最大化而不遵守有关的法规,出现了一些没有批文造船、不按图纸施工、不按规定申请检验、甚至用旧机器装新船的现象。特别是近期来,一批海南省的渔船在我区修造,根据《条例》规定:渔业船舶制造地或改造地与船籍港不一致的,初次检验由制造地或改造地渔业船舶检验机构实施。这些渔船应该申请我局检验,但是他们却直接领取了海南省的船舶检验证书。《条例》的颁布实施,对打击整治违规造船等现象提供了强有力的法律依据。为了保证渔船的修造质量,遏制渔船修造厂的违规现象,从源头上杜绝“三无”渔船和“三证不齐”渔船的产生,我们决定对全区的渔船修造厂进行整顿。9月19日召开了各渔船修造厂厂长会议,何基柳局长在会上强调了整顿的要求:一是必须按规定申请检验;二是严禁使用不经验船机构批准的船用产品,严禁使用旧设备装船;三是船厂的技术人员必须经培训合格,持证上岗,严格按规范要求造船。今后我们要加大力度监督检查,一旦发现船厂的违规现象,将严肃查处 ,严重的将吊销其认可资格,同时我们将联合渔政、渔港监督等渔业执法部门,对其所修造的违规渔船进行查处。通过此次整顿,以彻底清除这些不良现象。
  五、为渔民办实事

中华人民共和国渔业船舶检验局(以下简称国家渔业船舶检验机构)行使渔业船舶检验及其监督管理职能。

  我区60马力以上的渔船大多是方艉,两个折角处用钢板加固,形成了两个坚硬的尖角,由于港窄船多,渔船进出渔港时,经常会出现船艏和其它船的艉角发生摩擦的现象,这时,船艏两侧的外板就会被“犁”出一道道深沟,破坏相当严重,我区渔船的损坏,大多从船艏外板的腐烂开始。这是一个困挠渔民多年的问题,以前渔民也反映过,但由于工作力度不大,一直解决不了。今年,我们决心彻底解决这个问题,一方面加强对渔船修造厂的管理,新修造的渔船,一律不允许有艉部尖角;另一方面加强对营运渔船的改造,艉角要改为圆弧状,从10月1日起,凡是艉角没有改造好的,一律不受理检验。同时,我们还联合渔港监督部门,对没有改造的渔船,一律不允许签证报关;对外籍渔船,艉部有尖角的,一律不许停泊北海渔港。目前,船艉角的改造工作正在如火如荼的进行,渔民们高兴地说,渔船检验部门为我们办了一件大好事。

地方渔业船舶检验机构依照本条例规定,负责有关的渔业船舶检验工作。

各级公安边防、质量监督和工商行政管理等部门,应当在各自的职责范围内对渔业船舶检验和监督管理工作予以协助。

第四条 国家对渔业船舶实行强制检验制度。强制检验分为初次检验、营运检验和临时检验。

第五条 渔业船舶检验,应当遵循安全第一、保证质量和方便渔民的原则。

第二章 初次检验

第六条 渔业船舶的初次检验,是指渔业船舶检验机构在渔业船舶投入营运前对其所实施的全面检验。

第七条 下列渔业船舶的所有者或者经营者应当申报初次检验:

(一)制造的渔业船舶;

(二)改造的渔业船舶(包括非渔业船舶改为渔业船舶、国内作业的渔业船舶改为远洋作业的渔业船舶);

(三)进口的渔业船舶。

第八条 制造、改造的渔业船舶,其设计图纸、技术文件应当经渔业船舶检验机构审查批准,并在开工制造、改造前申报初次检验。渔业船舶检验机构应当自收到设计图纸、技术文件之日起20个工作日内作出审查决定,并书面通知当事人。

设计、制造、改造渔业船舶的单位应当符合国家规定的条件,并遵守国家渔业船舶技术规则。

第九条 制造、改造的渔业船舶的初次检验,应当与渔业船舶的制造、改造同时进行。

用于制造、改造渔业船舶的有关航行、作业和人身财产安全以及防止污染环境的重要设备、部件和材料,在使用前应当经渔业船舶检验机构检验,检验合格的方可使用。

前款规定必须检验的重要设备、部件和材料的目录,由国务院渔业行政主管部门制定。

第十条 进口的渔业船舶,其设计图纸、技术文件应当经渔业船舶检验机构审查确认,并在投入营运前申报初次检验。进口旧渔业船舶,进口前还应当取得国家渔业船舶检验机构出具的旧渔业船舶技术评定证书。

第十一条 渔业船舶检验机构对检验合格的渔业船舶,应当自检验完毕之日起5个工作日内签发渔业船舶检验证书;经检验不合格的,应当书面通知当事人,并说明理由。

经检验合格的渔业船舶,任何单位和个人不得擅自改变其吨位、载重线、主机功率、人员定额和适航区域;不得擅自拆除其有关航行、作业和人身财产安全以及防止污染环境的重要设备、部件。确需改变或者拆除的,应当经原渔业船舶检验机构核准。

第十二条 进口的渔业船舶和远洋渔业船舶的初次检验,由国家渔业船舶检验机构统一组织实施。其他渔业船舶的初次检验,由船籍港渔业船舶检验机构负责实施;渔业船舶的制造地或者改造地与船籍港不一致的,初次检验由制造地或者改造地渔业船舶检验机构实施;该渔业船舶检验机构应当自检验完毕之日起5个工作日内,将检验报告、检验记录等技术资料移交船籍港渔业船舶检验机构。

第三章 营运检验

第十三条 渔业船舶的营运检验,是指渔业船舶检验机构对营运中的渔业船舶所实施的常规性检验。

第十四条 营运中的渔业船舶的所有者或者经营者应当按照国务院渔业行政主管部门规定的时间申报营运检验。

渔业船舶检验机构应当按照国务院渔业行政主管部门的规定,根据渔业船舶运行年限和安全要求对下列项目实施检验:

(一)渔业船舶的结构和机电设备;

(二)与渔业船舶安全有关的设备、部件;

(三)与防止污染环境有关的设备、部件;

(四)国务院渔业行政主管部门规定的其他检验项目。

第十五条 渔业船舶检验机构应当自申报营运检验的渔业船舶到达受检地之日起3个工作日内实施检验。经检验合格的,应当自检验完毕之日起5个工作日内在渔业船舶检验证书上签署意见或者签发渔业船舶检验证书;签发境外受检的远洋渔业船舶的检验证书,可以延长至15个工作日。经检验不合格的,应当书面通知当事人,并说明理由。

第十六条 渔业船舶经检验需要维修的,该船舶的所有者或者经营者应当选择符合国家规定条件的维修单位。维修渔业船舶应当遵守国家渔业船舶技术规则。

用于维修渔业船舶的有关航行、作业和人身财产安全以及防止污染环境的重要设备、部件和材料,在使用前应当经渔业船舶检验机构检验,检验合格的方可使用。

第十七条 营运中的渔业船舶需要更换有关航行、作业和人身财产安全以及防止污染环境的重要设备、部件和材料的,该船舶的所有者或者经营者应当遵守本条例第十六条第二款的规定。

第十八条 远洋渔业船舶的营运检验,由国家渔业船舶检验机构统一组织实施。其他渔业船舶的营运检验,由船籍港渔业船舶检验机构负责实施;因故不能回船籍港进行营运检验的渔业船舶,由船籍港渔业船舶检验机构委托船舶的营运地或者维修地渔业船舶检验机构实施检验;实施检验的渔业船舶检验机构应当自检验完毕之日起5个工作日内将检验报告、检验记录等技术资料移交船籍港渔业船舶检验机构。

第四章 临时检验

第十九条 渔业船舶的临时检验,是指渔业船舶检验机构对营运中的渔业船舶出现特定情形时所实施的非常规性检验。

第二十条 有下列情形之一的渔业船舶,其所有者或者经营者应当申报临时检验:

(一)因检验证书失效而无法及时回船籍港的;

(二)因不符合水上交通安全或者环境保护法律、法规的有关要求被责令检验的;

(三)具有国务院渔业行政主管部门规定的其他特定情形的。

第二十一条 渔业船舶检验机构应当自申报临时检验的渔业船舶到达受检地之日起2个工作日内实施检验。经检验合格的,应当自检验完毕之日起3个工作日内在渔业船舶检验证书上签署意见或者签发渔业船舶检验证书;经检验不合格的,应当书面通知当事人,并说明理由。

第二十二条 渔业船舶临时检验的管辖权限划分,依照本条例第十八条 关于营运检验管辖权限的规定执行。

第五章 监督管理

第二十三条 有下列情形之一的渔业船舶,渔业船舶检验机构不得受理检验:

(一)设计图纸、技术文件未经渔业船舶检验机构审查批准或者确认的;

(二)违反本条例第八条第二款和第九条第二款规定制造、改造的;

(三)违反本条例第十六条、第十七条规定维修的;

(四)按照国家有关规定应当报废的。

第二十四条 地方渔业船舶检验机构应当在国家渔业船舶检验机构核定的范围内开展检验业务。

第二十五条 从事渔业船舶检验的人员应当经国家渔业船舶检验机构考核合格后,方可从事相应的渔业船舶检验工作。

第二十六条 渔业船舶检验机构及其检验人员应当严格遵守渔业船舶检验规则,实施现场检验,并对检验结论负责。

渔业船舶检验规则由国家渔业船舶检验机构制定,经国务院渔业行政主管部门批准后公布实施。

对具有新颖性的渔业船舶或者船用产品,国家尚未制定相应的检验规则的,可以适用国家渔业船舶检验机构认可的检验规则。

第二十七条 当事人对地方渔业船舶检验机构的检验结论有异议的,可以按照国务院渔业行政主管部门的规定申请复验。

第二十八条 渔业船舶的检验收费,按照国务院价格主管部门、财政部门规定的收费标准执行。

第二十九条 渔业船舶的检验证书、检验记录、检验报告的式样和检验业务印章,由国家渔业船舶检验机构统一规定。

第三十条 渔业船舶检验人员依法履行职能时,有权对渔业船舶的检验证书和技术状况进行检查,有关单位和个人应当给予配合。

重大渔业船舶海损事故的调查处理,应当有渔业船舶检验机构的检验人员参加。

第三十一条 有下列情形之一的渔业船舶,其所有者或者经营者应当在渔业船舶报废、改籍、改造之日前7个工作日内或者自渔业船舶灭失之日起20个工作日内,向渔业船舶检验机构申请注销其渔业船舶检验证书;逾期不申请的,渔业船舶检验证书自渔业船舶改籍、改造完毕之日起或者渔业船舶报废、灭失之日起失效,并由渔业船舶检验机构注销渔业船舶检验证书:

(一)按照国家有关规定报废的;

(二)中国籍改为外国籍的;

(三)渔业船舶改为非渔业船舶的;

(四)因沉没等原因灭失的。

第六章 法律责任

第三十二条 违反本条例规定,渔业船舶未经检验、未取得渔业船舶检验证书擅自下水作业的,没收该渔业船舶。

按照规定应当报废的渔业船舶继续作业的,责令立即停止作业,收缴失效的渔业船舶检验证书,强制拆解应当报废的渔业船舶,并处2000元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十三条 违反本条例规定,渔业船舶应当申报营运检验或者临时检验而不申报的,责令立即停止作业,限期申报检验;逾期仍不申报检验的,处1000元以上1万元以下的罚款,并可以暂扣渔业船舶检验证书。

第三十四条 违反本条例规定,有下列行为之一的,责令立即改正,处2000元以上2万元以下的罚款;正在作业的,责令立即停止作业;拒不改正或者拒不停止作业的,强制拆除非法使用的重要设备、部件和材料或者暂扣渔业船舶检验证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)使用未经检验合格的有关航行、作业和人身财产安全以及防止污染环境的重要设备、部件和材料,制造、改造、维修渔业船舶的;

(二)擅自拆除渔业船舶上有关航行、作业和人身财产安全以及防止污染环境的重要设备、部件的;

(三)擅自改变渔业船舶的吨位、载重线、主机功率、人员定额和适航区域的。

第三十五条 渔业船舶检验机构的工作人员未经考核合格从事渔业船舶检验工作的,责令其立即停止检验工作,处1000元以上5000元以下的罚款。

第三十六条 违反本条例规定,有下列情形之一的,责令立即改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职、取消检验资格的处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任;已签发的渔业船舶检验证书无效:

(一)未按照国务院渔业行政主管部门的有关规定实施检验的;

(二)所签发的渔业船舶检验证书或者检验记录、检验报告与渔业船舶实际情况不相符的;

(三)超越规定的权限进行渔业船舶检验的。

第三十七条 伪造、变造渔业船舶检验证书、检验记录和检验报告,或者私刻渔业船舶检验业务印章的,应当予以没收;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十八条 本条例规定的行政处罚,由县级以上人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔业行政执法机构依据职权决定。

前款规定的行政处罚决定机关及其工作人员利用职务上的便利收取他人财物、其他好处,或者不履行监督职责、发现违法行为不予查处,或者有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为,构成犯罪的,依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

第七章 附则

第三十九条 外国籍渔业船舶,其船旗国委托中华人民共和国检验的,依照本条例的规定执行。

第四十条 本条例自2003年8月1日起施行。

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