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工业和信息化部关于进一步促进产业集群发展的

2019-07-13 20:46

发文单位:工信部

工业和音信化部集团〔贰零壹肆〕236号

文  号:工业和音讯化部集团〔二〇一五〕236号

外省、自治区、直辖市及安排单列市、福建生产建设兵团中型Mini集团经理部门:

颁发日期:2015-7-10

  行业集群是中小企发展的重大协会格局和载体,对带动集团专门的职业化分工合营、有效配置生产要素、减弱立异创办实业基金、节约社会能源、促进区域经济社会发展都独具重要性意义。经过日久天长的发展,作者国行业集群已慢慢发展庞大,一些地段行业集群发售收入已完毕本地公司贩卖收入50%以上,行当集群对区域经济的协理效率逐步鲜明。但当下行当集群发展总体水平还不高,部分行当集集合聚度极低,创新手艺弱、音讯化程度低、品牌建设远远不足、公共服务滞后、基础设备不配套,亟待转型进步,进步发展力量。依据国务院推进中型Mini公司发展和《中中原人民共和国创造2025》的渴求,现就有助于行当集群转型提高,进一步助长行业集群发展,建议以下意见。

生效日期:2015-7-10

  一、抓牢统一筹划指点,促进行当集群科学进步

  外地、自治区、直辖市及陈设单列市、云南生产建设兵团中型迷你公司老总部门:

  (一)遵照布局合理、行业协同、财富节约、生态环境保护的尺度,对行当集群开始展览设计布局和功能定位。行业集群发展规划要归入当地方发展设计,与城市和乡村规划、土地使用总体规划等有机衔接。

  行业集群是中型Mini集团发展的严重性组织情势和载体,对促进集团专门的学问化分工合营、有效配置生产要素、减少立异创办实业资本、节约社会资源、促进区域经济社会发展都具有首要意义。经过日久天长的升高,笔者国行当集群已逐步发展强大,一些地点行当集群贩卖收入已高达地点公司发卖收入八分之四之上,行当集群对区域经济的支撑成效稳步显明。但近些日子行当集群发展总体水平还不高,部分行业集群汇集度非常低,立异本事弱、消息化程度低、品牌建设缺乏、公共服务滞后、基础设备不配套,亟待转型进级,进步发展本领。依照国务院推向中型迷你公司发展和《中国营造2025》的要求,现就推进行当集群转型升高,进一步促进行业集群发展,提议以下意见。

  (二)鼓励支持在箱底集群中国建工业总会公司设中小企行业(工业)园区、Mini微型公司创办实业立异集散地、创客空间等中型小型公司创办实业立异集聚区,鼓励有原则的家当集群建设多层标准厂房,高效开采使用土地。

  一、抓实规划指点,促进行当集群科学发展

  (三)抓进行当集群基础设备保证,推进行当集群生态文明建设。完善行当集群财富供应、给排水、排放污水综合治理等基础设备,推广节减共性技巧,鼓励合营社涉足节约减排投融通资金、合同财富管理、开始展览净化生产调查,推动创造集群内废旧物回收管理、再塑造工程咨询品级三方蒙受治理方式,做实节约能源管理和三废有效治理,带动碳灰低碳循环境与发展展。

  (一)遵照布局合理、行业一同、能源节约、生态环境保护的基准,对行当集群开始展览规划布局和作用定位。产业集群发展规划要归入当地方发展设计,与城市和乡村规划、土地使用总体规划等有机衔接。

  二、进步龙头骨干公司拉动作效果应,强化专门的学问化协作和配套本领

  (二)鼓励帮忙在行业集群中国建工业总会公司设中型Mini公司行当(工业)园区、Mini微型集团创办实业立异集散地、创客空间等中型小型集团创办实业立异汇集区,鼓励有标准的家业集群建设多层标准厂房,高效开拓使用土地。

  (四)发挥龙头骨干公司的演示推动作效果应。每一个行当集群应明显2-3家龙头骨干集团,并对其重大帮扶。鼓励龙头骨干集团将配套中型迷你公司归入同步的供应链管理、质量管理、标准管理、同盟研究开发处理等,提高专门的学业化同盟和配套能力。协助龙头骨干公司建立开放性研究开发平台向中型Mini配套集团开放,推动协同成立和一道创新。

  (三)抓实行业集群基础设备有限援助,推进行当集群生态文明建设。完善产业集群财富供应、给排水、排放污水综合治理等基础设备,推广节减共性手艺,鼓励企业出席节约减少排放投融通资金、合同财富管理、开始展览净化生产调查,拉动树立集群内废旧物回收管理、再制作工程咨询品级三方情状治理方式,抓实节约能源管理和“三废”有效治理,拉动暗红低碳循环境与发展展。

  (五)鼓励和引导中型Mini公司与龙头骨干集团开始展览种种情势的经济工夫合营,创建稳固的供应、生产、发售等合作、配套关系,提升专门的学业化同盟水平,完善行业链,创设立异链,提高价值链,推动中型小型公司专精特新提升,作育和升华一群成长性好的百货店。

  二、进步龙头骨干公司拉动作效果应,强化专业化合营和配套本事

  三、压实区域品牌建设,拉动要素汇集和价值提高

  (四)发挥龙头骨干集团的演示推动作效果果与利益。各种行当集群应简明2-3家龙头骨干公司,并对其重要帮衬。鼓励龙头骨干公司将配套中型Mini公司归入同步的供应链管理、品质管理、规范管理、同盟研究开发管理等,升高职业化同盟和配套本领。帮助龙头骨干集团建设构造开放性研究开发平台向中小配套集团开放,推动协同创设和一道立异。

  (六)协会议及展览开区域牌子建设职业,发挥行当组织、技能单位、龙头骨干集团和中小企效果与利益,联合营造区域品牌。鼓励行当集群制订区域品牌提升规划,开始展览区域品牌策划与规划,申报登记国家地理标记、集体商标、原产地、注解标识等国有品牌,爱抚区域品牌文化产权,深化区域品牌内涵。创设健全区域品牌评价制度,抓好区域品牌声誉微危机管理,确定保证区域品牌健康发展。

  (五)鼓励和指引中型Mini公司与龙头骨干集团开始展览各类格局的经济技艺合作,建立稳固的供应、生产、出卖等同盟、配套关系,进步等专科高校业化同盟水平,完善行当链,塑造创新链,提高价值链,推动中型Mini集团“专精特新”发展,培养和发展一群成长性好的信用合作社。

  (七)援建行业集群展览呈现平台、电子商务平台等集体营销门路,拉动线上电子商务与线下专门的职业市肆融入发展。支持开始展览区域品牌宣传推广,鼓励有原则的家业集群发展工业旅游和家事旅游,指点厂商加入宣传区域品牌,共同扩充区域品牌和厂商品牌的社会影响。

  三、压实区域品牌建设,推动机原因素集聚和价值升高

  四、进步行当集群音信化水平,建设智慧集群

  (六)组织进行区域品牌建设办事,发挥行当组织、本领部门、龙头骨干集团和中型小型集团效果与利益,联合创制区域品牌。鼓励行业集群制订区域品牌发展设计,开始展览区域品牌策划与铺排,申报登记国家地理标记、集体商标、原产地、注脚标记等公共品牌,珍惜区域品牌文化产权,深化区域品牌内涵。建设构造健全区域品牌评价制度,抓好区域品牌声誉轻风险管理,确认保障区域品牌健康向上。

  (八)抓好行当集群光导纤维宽带互联网和移动通讯互联网建设,深化移动网络、云总计、大额、物联网等新一代消息技能在箱底集群中的应用。加速新闻技改古板行业,扶助对市肆安排性、创设、管理、出卖、服务等关键环节的消息化运用本事升高,发展网络创设等新型生产格局,开始展览互连网实时检查判断、流程优化再造、云服务等风靡服务。

  (七)援助建设行业集群展览展现平台、电子商务平台等国有经营发卖门路,推动线上电子商务与线下专门的职业市场融入发展。扶助开始展览区域品牌宣传推广,鼓励有法则的家当集群发展工业旅游和家事旅游,指点公司插手宣传区域品牌,共同扩张区域品牌和公司品牌的社会影响。

  (九)施行互连网 行业集群建设行动,建设智慧集群。选取一堆管理专门的学问、行当汇集度高、创新技术强、音讯化基础好、指点拉动作效果应大的首要行业集群,开始展览百家智慧集群建设和确认专业,计算推广智慧集群发展经验。

  四、提升行当集群消息化水平,建设智慧集群

  五、进步创新本领,加强集群竞争优势

  (八)狠抓行业集群光导纤维宽带互联网和移动通信互连网建设,深化移动网络、云总计、大额、物联网等新一代音信技艺在行业集群中的应用。加速消息技改古板行当,协理对公司筹算、创立、管理、发卖、服务等关键环节的新闻化运用才干提高,发展网络创设等新式生产情势,开始展览网络实时检查判断、流程优化再造、云服务等风尚服务。

  (十)鼓励和支撑行当集群与高校、调查商讨机创设设构造生产和教学研用协同创新互连网,采纳三种格局创设行业集群研究开发核心、设计基本和工程技能核心等。培养建设一群行业、产品一同研究开发平台,带动行当集群共性技巧研究开发和推广应用,教导立异财富向集群汇聚。鼓励和引导商家间协同创建行当联盟或研发结盟等新型同盟情势,强化行当链整合和供应链处理。

  (九)实践互连网 行当集群建设行动,建设“智慧集群”。选取一群管理标准、行业集聚度高、立异本事强、音信化基础好、指导推动成效大的根本行业集群,开始展览百家“智慧集群”建设和认同专门的学业,总计推广“智慧集群”发展经历。

  (十一)指导厂商应用国内外先进技巧标准,推进可信赖性管理种类建设,强化学工业艺、性能、节约财富、环境保护、卫生等条件管理。推进产品国际规范认证,补助公司涉足行当、国家和国际标准制定和修订。

  五、进步立异技术,加强集群竞争优势

  (十二)建构行业集群知识产权服务体制,尊崇手艺立异成果及文化产权。鼓励创建行业集群知识产权结盟,化解共性难题,拉动知识产权共享,巩固中型Mini集团的学问产权创制、运用、管理和护卫才能。

  (十)鼓励和支撑行当集群与高校、调研机构创立生产和教学研用协同革新网络,选择二种情势创设行业集群研究开发焦点、设计基本和工程本事宗旨等。作育建设一堆行业、产品一齐研究开发平台,拉动产业集群共性手艺研究开发和推广应用,教导立异财富向集群汇聚。鼓励和带领商家间协同构造建设行当联盟或研究开发联盟等风靡同盟情势,强化行业链整合和供应链管理。

  六、进步公共服务技能,支撑行业集群转型晋级

  (十一)指导商家运用国内外先进技巧标准,推进可相信性管理系列建设,强化学工业艺、品质、节约财富、环境保护、卫生等标准管理。推进产品国际标准认证,援救公司涉足行当、国家和国际规范制定和修订。

  (十三)帮衬行当集群公共服务平台建设,发挥中型小型公司公共服务平台互联网的效果与利益,汇聚优质服务能源,采纳政坛购买服务、无需付费援救、业务表彰等花样,鼓励各种服务机关提供劳务,扩张公共服务的覆盖面和受益面。加快先进创设才具的推广应用,援救新产品表明服务,巩固产品检查评定服务力量。扶助调查商讨院所、大学向行业集群开放根本调研底蕴设备和重型科研仪器。创建创业革新项目库,提供本事应用、融资援救、商务和行政事务代理等劳动。加速创立社会化、专门的工作化今世物流服务互联网。

  (十二)建设构造行业集群知识产权服务体制,保养本事立异成果及文化产权。鼓励建设构造行当集群知识产权缔盟,消除共性难题,拉动知识产权分享,巩固中型Mini集团的学问产权创设、运用、管理和保障本事。

  (十四)建设构造健全行业集群多档案的次序、多门类的人才作育机制,鼓励施用社会培训财富开始展览行业集群人力财富培训。做举行业集群内公司科技(science and technology)立异人才、高技巧人才作育。加大集群内专精特新公司经营管理人士培养和陶冶,将其归入公司高管处理人士素质进步工程。引入国内外职业技术培养和磨炼机构,升高职教水平。帮忙集群内公司职工参与国内外专业工夫比赛。

  六、进步公共服务工夫,支撑行当集群转型进级

  (十五)协理提升行当组织和家事结盟,指引和推进行业集群依法组民生银行业组织、商会。丰硕发挥行当协会行当封锁、教育作育和品牌经营出售效益,开始展览行当标准制定、商业情势推荐介绍等示范活动。帮忙行业组织或结盟成员间进行集约化采购、共有品牌等二种搭档分享情势,营造利润欧洲经济共同体。

  (十三)援救行当集群公共服务平台建设,发挥中型Mini公司公共服务平台互连网的魔法,集聚优质服务能源,采纳政党买卖服务、无需付费接济、业务奖赏等花样,鼓励各种服务单位提供劳动,扩充公共服务的覆盖面和收益面。加速先进创造技艺的推广应用,支持新产品注解服务,加强产品检验服务本领。援救调研院所、大学向行业集群开放根本调研基础设备和重型调研仪器。建构创办实业立异项目库,提供才能运用、融通资金接济、商务和行政事务代理等服务。加快创立社会化、专门的职业化今世物流服务网络。

  七、抓实教导和宗旨支撑,优化行当集群发展情形

  (十四)创设健全行业集群多等级次序、多类型的人才培育机制,鼓励利用社会培养和磨炼能源举办行业集群人力财富培养和陶冶。坚进行业集群内公司科技(science and technology)术退换进人才、高技巧人才培育。加大集群内“专精特新”集团老板管理职员培养和陶冶,将其归入集团经营管理职员素质提高工程。引入国内外职业技术培养和磨练机构,升高职教水平。援助集群内公司职员和工人参与国内外专门的职业才干比赛。

  (十六)各州要把提高行当集群发展力量、促进行当集群转型升高作为促进中型小型公司发展的根本事行业内部容。建设构造和完善推进行业集群发展专门的学业家组织调机制,切实抓实对行当集群发展的保管、引导和劳务。要基于实际制订和周密本地行当集群发展规划,压实统一希图带领。

  (十五)帮助提升行当组织和家事联盟,教导和促进行当集群依法组中信银行业组织、商会。丰裕发挥行当组织行业自律、教育培育和品牌经营发售效果与利益,开始展览行当规范拟订、商业方式推荐介绍等示范活动。帮助行当组织或结盟成员间进行集约化买卖、共有品牌等多样搭档分享形式,塑造受益欧洲经济共同体。

  (十七)建设构造行业集群运转监测制度,鼓励有标准的地域和行业切磋揭破行业集群指数,抓牢预先警告和指导。建构行业集群评价机制,完善评价考核和归类辅导。

  七、抓好指点和战略支撑,优化行当集群发展情状

  (十八)各级公司技改或转型晋级专属资金、中型小型公司发展专属资金、基金及服务系列建设费用,对行当集群龙头骨干集团转型提高、公共服务平台建设、智慧集群建设、集群公司或单位在行当链各环节的搭档革新、行当集群发展设计制定等优先给予资金支撑。符合条件的国度中小企公共服务示范平桃园的本领类服务平台,对其在意料之中数量限制内进口国内无法生产或许国内成品品质尚不可能知足急需的科学技术开垦用品,免征进口关税和进口环节增值税、开销税。

  (十六)外市要把升高行当集群发展力量、促进行业集群转型进步作为推进中型迷你集团发展的首要专门的学问内容。建交涉周到拉动行当集群发展工作家协会调机制,切实坚实对行业集群发展的管理、指点和服务。要依附实际制订和完美地面行当集群发展陈设,做实统一筹算教导。

  (十九)落到实处辅助中型小型公司发展的财经政策,重视加强和改正行当集群中型小型公司金融服务。积极指导银行业金融机构立异经济产品和金融服务,以及文化产权质押、股权抵押、仓单质押、商业信用担保保险单等三种融通资金办法。创立和全面集会集团信用体系,带动信用新闻分享。鼓励金融机构、投资机构、中型Mini公司信用作保险单位与行当集群创立项目衔接,搭建合营平台。

  (十七)创建行当集群运维监测制度,鼓励有法则的地带和行当研讨揭破行业集群指数,抓牢预先警告和教导。创立行当集群评价机制,完善评价考核和分类引导。

  (二十)推动行当集群合营调换。以培育、商讨、展览、项目衔接等措施为媒介,促进人才、工夫、资本、服务、新闻等立异要素的流动和分享。创建行业集群国际同盟交流机制,鼓励有标准的家事集群走出去,抓牢国际合营。

  (十八)各级集团技术退换或转型进级专门项目资金、中型小型公司发展专属资金、基金及服务类别建设费用,对行当集群龙头骨干集团转型进步、公共服务平台建设、智慧集群建设、集会集团或单位在行当链各环节的通力合营立异、产业集群发展安顿制订等优先予以本金支撑。符合条件的国度中型Mini集团公共服务示范平桃园的手艺类服务平台,对其在意料之中数量限制内输入国内不能够添丁恐怕国内成品脾气尚不能够满足急需的科学技术开选用品,免征进口关税和进口环节增值税、花费税。

  工信部   二〇一六年四月二24日

  (十九)落到实处扶助中型小型集团发展的金金融政治策,注重进步和立异行当集群中型Mini集团金融服务。积极教导银行业金融机构立异金融产品和金融服务,以及文化产权抵押、股权质押、仓单质押、商业信用担保保险单等三种融通资金办法。创设和完美集群公司信用种类,拉动信用消息分享。鼓励金融机构、投资部门、中型Mini公司信用作保机构与行业集群创立项目对接,搭建筑组织作平台。

  (二十)推动行业集群同盟沟通。以培养、研商、展览、项目衔接等方式为媒介,促进人才、本领、资本、服务、消息等立异要素的流动和分享。建立行业集群国际合作交换机制,鼓励有标准的家事集群“走出来”,坚实国际同盟。

  MIIT

  2015年7月10日

主编:winema

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