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国务院印发《政务信息资源共享管理暂行办法》

2020-01-04 13:46

人民政党关于印发行政事务新闻能源分享管理暂行办法的照管

新华网新加坡十二月八十十七日电 经李克强同志总理签批,人民政坛那二日印发《行政事务新闻财富分享管理暂行办法》,对现阶段和事后叁个一代推动政务消息财富共享管理的法则要求、主要职责和监察保险作出鲜明。

国发〔2016〕51号

《办法》提出,要增长速度推动行政事务音讯系统互联和公共数据分享,充裕发挥行政事务新闻能源分享在加强改革、调换职能、创新管理中的主要意义,加强政坛公信力,进步行政功效,升高服务水平。政务消息能源满含行政事务单位依据法律采撷、依据法律授权管理和在实践职务进度中发出的音信能源。依据能源分享属性,行政事务新闻财富分为无条件共享、有标准分享、不予分享等三种档案的次序。同期严谨规定“凡列入不予分享类的,必需有法例、行政准绳和党宗旨、人民政坛政策依靠”。

外市、自治区、直辖市人民政坛,国务院各部委、各直属机构:

《办法》重申,行政事务音讯财富分享应遵从“以分享为标准、不分享为不相同,须求导向、无偿使用,统生龙活虎规范、兼备建设,营造机制、保障安全”的条件。《办法》规定了行政事务音信财富目录的编写制定专门的工作流程,由各行政办事处门依照统大器晚成的《行政事务音信财富目录编辑指南》,分别编写制定并保障、更新部门行政事务音信财富目录。在这幼功上,形成动态更新的国度行政事务消息财富目录连串。

现将《行政事务消息财富共享处理暂行办法》印发给你们,请认真落到实处施行。

《办法》供给,各机构业务音讯体系应及早与国家数据分享调换平台对接,原则上通过合并的分享平台执行音信分享;凡归属分享平台能够得到的新闻,各单位原则上不得须求自然人、法人或别的组织再次提交;共享新闻提供单位要保证所提供消息与本单位所驾驭新闻的意气风发致性;“何人经手,何人使用,何人处理,何人担当”,分享音讯运用单位应遵守本机关任务合理运用,并加强分享音讯应用全经过管理;同有时候,要建构疑义、错误音讯飞快校核机制。

国务院

《办法》重申,推进大数目发展部际联席会议担任统筹和煦行政事务消息能源分享工作,每年一次度向人民政坛交付行政事务音讯能源共享景况告诉。国家国家计委、财政局、国家网信办创设国家行政事务音讯化项目建设投资和平运动维经费协商业机械制,对行政事务机构促成政务新闻能源分享供给和互连网安全须要的景色张开协作考核,凡不相符行政事务音信财富分享和互连网安全需要的,不予审批准建设设项目,不予安插运营经费。同期,将引得编报和连通目录处理类其余渴求分别放入到行政事务音信化项指标立项审查批准和检验收下环节。国家国家计委、国家网信办组织编辑撰写消息共享工作评价方法,一年一度会同宗旨编辑部办公室、财政部门等机构对各行政事务所门提供和利用音讯情形举办业评比估。

2016年9月5日

(此件公开公布)

政务信息能源分享管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加速推动行政事务音讯系统互联和公共数据分享,加强政党公信力,进步行政功能,升高服务水平,充裕发挥行政事务音讯财富共享在加强改进、调换职能、改过管理中的首要效能,依附有关法律法规和《人民政坛有关印发推进大数量发展行动大纲的通报》(国发〔2015〕50号)等规定,制订本办法。

第二条 本办法所称行政事务新闻能源,是指行政事务所门在实行职分进度中成立或拿到的,以自然格局记录、保存的文书、资料、图表和数目等各个音信能源,包罗行政事务机构向来或通过第三方依据法律搜聚的、依据法律授权管理的和因推行义务须求依托行政事务消息系统形成的新闻财富等。

本办法所称政务机构,是指政坛部门及法律准绳授权具有行政功用的行政单位和社会共青团和少先队。

其三条 本办法用于标准行政事务单位间行政事务音讯能源分享工作,满含因实行职分须求采纳别的行政事务机构行政事务音信能源和为此外行政事务单位提供政务音讯财富的一坐一起。

第四条 推动大数目发展部际联席会议(以下简单称谓联席会议)担当组织、指点、和煦剂督查行政事务音信能源分享工作,教导和团伙人民政坛各机关、各地方当局编写制定行政事务消息能源目录,协会编写国家政务新闻能源目录,并指点国家数据分享交流平台建设、运维、管理单位实行国家行政事务音信能源目录的日常维护职业。

各政务部门按本办准则定负担本机关与数量分享交流平台(以下简单的称呼分享平台)的联通,并坚决守住行政事务消息能源目录向分享平台提供分享的行政事务信息能源(以下简单的称呼分享音讯),从分享平台获得并动用分享音信。

第五条 行政事务新闻财富分享应依照以下原则:

(风度翩翩)以分享为尺度,不分享为分裂。各行政事务机构变成的行政事务新闻资源条件上应予分享,涉及国家秘密和三门峡的,按有关法律法则实行。

(二)须求导向,无需付费使用。因施行职务需求运用分享音信的单位(以下简单的称呼使用单位)建议刚强的分享需求和音讯使用用处,分享音信的发生和提供单位(以下统称提供单位)应立时响应并职责提供分享服务。

(三)统朝气蓬勃标准,两全建设。根据国家行政事务消息能源相关标准开展行政事务音讯能源的募集、存款和储蓄、调换和分享专业,坚定不移“意气风发数少年老成源”、多元校核,统筹建设行政事务消息财富目录类别和分享调换系统。

(四)营造机制,保险安全。联席会议统筹建构行政事务音信能源分享管理机制和消息分享专门的学问讲评机制,各行政事务单位和分享平台管理单位应拉长对共享音信搜聚、共享、使用全经过之处识别、授权管理和伊春保持,确认保障加利亚共产党享消息安全。

第六条 各行政事务所门应巩固基于音信分享的业务流程再造和优化,立异社会管理和服务形式,提升消息化条件下社会治理能力和公共服务水平。

第二章 行政事务音信能源目录

第七条 国家国家计委担当制定《行政事务新闻财富目录编纂指南》,分明政务新闻财富的分类、权利方、格式、属性、更新时间节制、分享类型、分享方法、使用必要等故事情节。

第八条 各行政办事处门依据《行政事务新闻能源目录编辑指南》须要编写制定、维护单位行政事务音信能源目录,并在关于法律法则作出修改装订或行政关押效率发生变化之日起14个职业日内更新本机构行政事务消息能源目录。各地方政坛依据《行政事务音信资源目录编撰指南》要求编辑、维护地点行政事务音信能源目录,并负责对本级各政务单位行政事务音信财富目录更新职业的监察考核。

国家国家计委聚焦产生国家政务消息财富目录,并树立目录更新机制。国家行政事务音讯能源目录是贯彻国家行政事务音信能源分享和事务协同的底工,是行政事务单位间音信财富分享的依赖。

其三章 行政事务消息能源分类与分享必要

第九条 行政事务消息财富按共享类型分为无条件分享、有原则分享、不予分享等二种档期的顺序。

可提供给持有行政办事处门分享利用的行政事务音讯能源属于无条件分享类。

可提要求有关行政事务单位分享应用或仅能够部分提要求拥有行政事务机构共享利用的行政事务音讯能源归于有标准分享类。

不宜提供给别的行政事务厅门分享应用的行政事务消息能源归于不予分享类。

第十条 行政事务新闻能源分享及目录编辑应遵照以下必要:

(豆蔻梢头)凡列入不予分享类的行政事务消息财富,必得有法例、民事诉讼法律或党大旨、国务院政策依靠。

(二)人口音信、法人单位新闻、自然能源和空间地理音信、电子证件照音讯等根基信息能源的底蕴新闻项是行政事务所门试行任务的协同供给,必需依照整合一起建设原则,通过在各级分享平台上聚焦建设或通过联网分享平台完成功底数据兼备管理、及时更新,在机关间完结无条件分享。基本功信息能源的业务新闻项可比照分散和汇总相结合的办法建设,通过各级分享平台授予分享。底工信息财富目录由底工音讯能源库的带头城乡村建设设环境保护部门负主要编辑写并维护。

(三)围绕经济社会发展的同等主旨领域,由多部门共同建设项目造成的宗旨音讯财富,如健康保证、社会保障、食物药品安全、安全临蓐、价格监管、财富安全、信用系统、城乡村建设设、社区治水、生态环境爱戴、救急维稳等,应透过各级分享平台给与分享。核心音信能源目录由核心消息能源带头单位各负其主要编辑写并保证。

第四章 分享音讯的提供与使用

第十三条 国家发改委担任协会推动国家分享平台及全国分享平台系统建设。各州市级以上地点人民政党要旗帜显著行政事务新闻财富分享COO部门,担负组织本级分享平台建设。分享平台是管理国家行政事务新闻能源目录、支撑各行政事务所门扩充行政事务音讯能源分享沟通的国家主要音信根底设备,包罗分享平台(内网)和分享平台(外网)两有个别。

分享平台(内网)应遵照涉密音信类别分级爱慕须要,依托国家用电器子行政事务内网建设和治本;分享平台(外网)应根据国家网络安全相关制度和供给,依托国家用电器子行政事务外网建设和拘押。

各政务机构业务音讯体系规范上通过国家电子行政事务内网或国家用电器子行政事务外网承载,通过分享平台与别的行政事务机构分享沟通数据。各行政事务单位应赶紧推动本单位职业音信种类向国家用电器子行政事务内网或国家用电器子行政事务外网迁移,并连接当地点分享平台。凡新建的内需跨机构分享音信的事情音讯体系,必得经过各级分享平台推行音信分享,原有跨机构音讯分享调换系统应稳步搬迁到分享平台。

第十八条 使用单位应依据实施任务须要运用分享音讯。归于无条件分享类的消息能源,使用单位在分享平台上直接得到;归属有标准分享类的新闻财富,使用单位通过分享平台向提供单位提议申请,提供单位应在十三个工作日内予以回复,使用机关按答复意见使用共享信息,对反驳共享的,提供单位应表达理由;归于不予分享类的消息能源,以致有标准分享类中提供单位反驳分享的音信财富,使用单位因执行任务确需使用的,由使用机关与提供单位商榷消除,协商未果的由本级行政事务音讯能源共享老根据地门和谐消除,涉及大旨有关机构的由联席会谈商讨谈睦消除。

提供单位在向利用单位提供共享新闻时,应简明音讯的共享范围和平运动用用处(如,作为行政借助、专门的学业仿照效法,用于数据校核、业务合作等),原则上经过分享平台提供,鼓劲使用系统连接、后置机分享、联机查询、部门批量下载等办法。

各行政事务单位应充裕利用分享音讯。凡归于分享平台可以拿到的音讯,各行政事务单位原则上不得须求自然人、法人或任何团伙双重提交。

第十八条 遵照“哪个人主持,何人提供,哪个人担负”的口径,提供单位应顿时珍惜和改革音信,保险数据的完整性、正确性、时间效果与利益性和可用性,确认保障所提供的分享新闻与本机关所主宰消息的意气风发致性。

第十二条 遵照“谁经手,哪个人利用,哪个人管理,哪个人担任”的标准化,使用机关应依照实施任务须要依法依规使用分享音讯,并压实分享信息运用全经过管理。

运用机关对从分享平台获得的音信,只可以依照分明的行使用项用于本机关奉行职务要求,不得直接或以改动多少格局等方法提供给第三方,也不可用于或变相用于此外指标。

第十三条 创建疑义、错误音信火速校核机制,使用单位对获得的分享音信有疑义或发掘成分明不当的,应即时申报提供单位予以校核。校核时期,办理业务关联自然人、法人或其余团队的,如已提供合法有效认证材质,受理单位应照常办理,不得推却、推诿或要求办事人办理音信改过手续。

第五章 消息分享职业的监督和维系

第十七条 联席会议担负行政事务音讯财富分享的两全和谐,创建新闻分享专门的工作评价机制,督促检查行政事务消息能源分享专门的学问贯彻际景况况。

第十三条 国家发改委、国家网信办组织编写制定消息分享工作讲评办法,每一年会同宗旨编辑部办公室、财政总部等机关,对各行政事务机构提供和行使分享音讯意况开展评估,并揭露评估报告和改正意见。

第十四条 人民政党各机关、各州级人民政党和江山分享平台处理单位应于每年每度十一月首前向联席会议报告本季度度行政事务音信财富分享意况,联席会议向人民政坛提交政务消息能源分享景况年度报告。

第十一条 国标委会同分享平台管理单位,在本来就有行政事务新闻财富相关标准幼功上,创建完善行政事务消息财富的目录分类、收罗、分享沟通、平台对接、互联网安全保障等地点的正规化,形成完善的行政事务新闻财富分享规范体系。

第五十条 国家网信办负担组织创立行政事务新闻财富共享网络安全管理制度,指点催促行政事务音讯财富搜聚、分享、使用全经过的互连网安全有限支撑专门的学业,指点推动行政事务音信能源分享危害评估和安全核准。

分享平台管理单位要进步分享平台安全防御,切实保持行政事务音讯能源共享调换时的数目安全;提供单位和使用机关要巩固行政事务音信财富搜聚、分享、使用时的广安保证专门的工作,落到实处本机关衔接系统的互联网安全防范章程。

分享新闻涉及国家秘密的,提供单位和应用单位应当遵从有关保密法律法则的规定,在消息分享工作中分别担任有关保证义务。

第八十二条 国家国家计划委员会、财政根据地、国家网信办制造国家行政事务音信化项目建设斥资和平运动维经费协商业机械制,对行政事务机构完成行政事务新闻财富分享供给和互连网安全须要的场馆张开联合考核,凡不切合行政事务音信能源共享须要的,不予审查批准准建设设项目,不予安插运营经费。

国家国家发展计委负担在江山行政事务音讯化建设设计制订、项目审批、投资布署铺排、项目检验收下等环节进展考核。财政总部负责在国家行政事务新闻化建设项目预算下达、运行经费安排等环节张开考核。国家网信办担当在互连网安全保险方面开展考核。

行政事务消息化项目立项申请前应预编形产品种音讯能源目录,作为项目审批要件。项目建设成后应将品种音讯资源目录归入分享平台目录处理种类,作为项目检验收下需求。

行政事务消息财富分享相关项目建设资金放入政坛固定资金财产投资,行政事务音讯能源分享相关专业经费归入机关财政预算,并予以优先安顿。

第八十一条 审计机关应依据法律施行职分,在国家大数目政策的得以达成贯彻、行政事务音信资源分享中发挥监督成效,保证专属资金使用的忠实、合法性和效果与利益性,带动完备连锁政策制度。

第四十一条 各行政事务单位应建设布局完备行政事务消息财富分享工作管理制度,明显目的、权利和实践部门。各行政事务单位重大管理者是本单位行政事务音讯财富分享职业的第风流洒脱权利人士。

第五十一条 人民政党各部门、内地级国务院有下列情形之意气风发的,由国家发改委布告整顿改进;未在鲜明有效期内成功整合治理的,国家国家发展计划委员会要立刻将关于意况申报人民政坛:

(意气风发)未按需求编写制定或更新行政事务音信财富目录;

(二)未向分享平台登时提供分享信息;

(三)向分享平台提供的数量和本单位所主宰消息不相似,未立刻更新数据或提供的数额不符合有关标准、不可能使用;

(四)将分享消息用于实践本单位职分供给以外的目标;

(五)违反本办法则定的其它展现。

第六章 附 则

第五十九条 本办法由国家国家计委担任解释。

第三十八条 本办法自印发之日起实施。

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