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江泽慧正在东晋林业人材职责集会告竣时的演讲

2020-04-04 17:31

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经过全体代表的共同努力,这次全国林业人才工作会议已经圆满完成了预定的各项议程,今天就要结束了。这次会议是国家林业局认真学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神,深入贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》、《关于加快林业发展的决定》和全国人才工作会议、全国林业工作会议精神,以科学发展观和科学人才观为指导,广泛动员和组织林业系统的干部职工进一步振奋精神,励精图治,坚定不移地走人才强林、科教兴林之路,为实现我国林业的全面协调可持续发展而召开的一次十分重要的会议。国务院对这次会议十分重视,回良玉副总理亲自到会看望全体同志并作重要讲话,使大家深受鼓舞,倍感振奋。会议开始时,我们向“中国可持续发展林业战略研究”项目组和为我国林业发展做出重大贡献的科学家王涛院士、关君蔚院士隆重颁发了首届林业科技重奖的荣誉证书和奖金,同时奖励了一批对林业事业发展做出突出贡献的科技工作者,这对于进一步鼓励和引导广大科技工作者刻苦攻关、勇于创新将起到重要的推动作用。周生贤局长做了题为《坚定不移地走人才强林之路,为推动林业持续快速健康协调发展提供强有力的人才保证和智力支持》的主题报告,对当前和今后一个时期林业人才、科技、教育工作做出了全面部署,提出了明确要求。会议期间,与会代表认真学习、深刻领会十六届四中全会精神和全国人才工作会议、全国林业工作会议精神,着重围绕回副总理的重要讲话和周局长的主题报告展开了热烈讨论。大家一致认为,这次会议主题鲜明,内容丰富,准备充分,安排严谨,开得非常成功,在我国林业发展史上具有里程碑意义。概括起来,主要有以下几个特点:一是会议召开的时机好、规格高、影响大。这次会议是在全国人民认真学习贯彻党的十六届四中全会精神,全面加强党的执政能力建设的大好形势下召开的,是在我国林业全面开始“第三部曲”的关键时刻召开的一次关键性的会议,标志着我们对林业人才、科技、教育工作的认识和重视达到了一个新的高度。回良玉副总理亲自出席会议并作重要讲话;在人民大会堂向为林业发展做出杰出贡献的科技工作者颁奖。各省区市林业厅局、国家林业局各司局和直属单位、各林业院校的主要负责人出席会议,其规格和规模均超过了一年一度的全国林业厅局长会议。这充分体现了整个林业行业尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的强烈意愿,体现了整个林业行业坚持一把手抓“第一生产力”和“第一资源”的坚定决心。会议深刻分析了林业人才、科技、教育工作的现状和存在问题,研究提出了切实可行的对策措施,达到了预期的目的。二是会议确定的思路清晰、目标明确、重点突出。回副总理的重要讲话和周局长的主题报告站在林业发展全局的高度,以科学发展观和人才观为指导,进一步明确了当前和今后一个时期林业人才工作的目标、重点和任务,找准了加强林业人才工作的切入点和着力点,为我们做好新时期林业人才工作,全力实施科教兴林战略,走人才强林之路指明了方向。特别是会议提出的抓好三支队伍建设、实施六项科技工程和强化三项教育工作的“363人才强林和科教兴林计划”,令人鼓舞,催人奋进。该计划的启动实施,必将对加快我国林业发展起到巨大的推动作用。三是会议形成的文件内涵丰富、措施具体、指导性强。与会代表普遍反映,这次会议的材料,除了领导讲话和讨论的文件外,还有参阅材料和交流材料,内容广泛,基础扎实。在材料准备的过程中,科技司和人教司组织有关人员在深入基层进行大量实地考察和组织开展书面调研,多次召开不同类型、不同层次座谈会(包括林业科技工作座谈会和林业教育工作座谈会),反复征求有关方面意见的基础上,经过深入研究和再三修改,最终定稿,因而材料的针对性和可操作性都比较强,对于指导各地区各单位的工作具有重要作用。总之,这次全国林业人才工作会议在全体代表的共同努力下,开得很好,很有成效。可以说,是一次认真学习领会和全面贯彻落实全国人才工作会议精神的大会,是一次贯彻以人为本思想,坚持走人才强林之路的大会,是一次招贤纳士、凝聚人心的大会。它标志着我国林业真正进入了一个以人才强林、科教兴林、依法治林为重要特征的持续快速协调健康发展的新阶段,对于进一步在全国林业系统形成尊重人才、崇尚科学、重视教育的良好氛围,推进林业跨越式发展,必将产生重大而深远的影响。根据局党组的安排,结合会议讨论情况,下面我就如何学习、传达和贯彻好这次会议的精神,讲三个方面的问题。一、我国林业人才工作取得的成绩和积累的经验改革开放以来,特别是近几年来,林业人才、科技、教育工作紧紧围绕为六大林业重点工程建设提供智力支持和人才保证这个重点,各项工作都得到了长足发展,取得了显著成绩,为推动林业发展起到十分重要的作用,也为新世纪实现林业跨越式发展奠定了坚实的基础。林业人才队伍建设和科技、教育工作取得的成绩。在人才队伍建设方面,人才数量的大幅增加和队伍素质的明显改善,已经成为推动林业生产力发展的重要因素。随着林业的快速发展,特别是六大林业重点工程的实施,林业从业人员大辐度增加,目前已经达到1900余万人(其中包括全国林业系统在岗职工173万人,退耕还林农民1600万人,专门从事林业生产的农业人口100多万人)。队伍素质也在不断提高,截止到去年底,林业系统具有中专以上学历的职工总数已经由1983年的12万多人增加到近70万人;在林业系统专门人才队伍中,大专以上的人员比例由30.4%上升到56.6%,中级职称以上的人员比例由14.8%上升到22.66%;在林业工人队伍中,高级工以上的技术工人所占的比例也已由1986年的3.4%上升到10.96%。在科技人才队伍建设方面,根据对全国240多家地级以上林业科研机构的年度科技统计结果,从1998年到2002年,科技人员总数在基本稳定的情况下,队伍结构发生了较大的变化,如硕士以上学历人员占科技人员总数的比例由1998年的4.3%增加到6.78%,中专以下学历人员由1998年的36.4%下降到29.9%,高级职称人员由19.6%增加到22.6%,初级以下职称人员由47.6%下降到45.4%。人才队伍总量的增加和整体素质的提高,有力地促进了科学技术的发展。改革开放以来,特别是近10年来,在国家科技攻关计划、863、973、948等重大科技计划的带动下,林业科技创新得到加强,先后取得了一大批科技成果,有效地解决了林业生产建设中的一些关键技术问题。特别是“中国可持续发展林业战略研究”取得的重大成果,为新世纪我国林业发展战略的制定和中央林业决定的出台奠定了坚实的理论基础;通过组织一大批先进成熟的科技成果和适用技术到生产实践中推广应用,提高了工程建设的科技含量;一批上规模、上水平的科技产业化基地和科技含量高、具有强大市场竞争力的拳头产业和名牌产品正在形成;国际科技合作与交流的渠道不断增多,领域不断拓宽;科技体制改革进展顺利,初步建立起了新型管理体制和运行机制;植物新品种保护、基因安全管理、绿色GDP、森林认证、森林碳汇研究等新兴领域的工作得到加强。人才队伍的发展同样还带动了林业教育和培训工作的兴旺。近年来,高等林科教育发展态势良好,通过与教育部及有关省市签订共建协议,促进了局属高校在转制过程中的平稳过渡。特别是随着六大林业重点工程的实施,我国各类高等学校发展林科学科的积极性非常高涨,根据教育部2003年统计数据,现全国设有林科教育的高等院校共计200所,与1998年设有林科教育的30所高等院校相比,数量上增加了6.6倍。尤其值得注意的是,近年来设有林科教育的高等职业技术学院和高等专科学校的数量激增。与此同时,林业学科结构得到有效调整和完善,新增了一批博士后流动站、博士点和硕士点。行业教育培训工作全面推进,为基层培训了一大批急需的管理和技术人员;林业职业教育稳步发展,初步形成了包括高等林业职业、中等林业职业教育和林业职业技能鉴定在内的较为完整的工作体系。在林业人才工作中积累的基本经验。会议期间,全体与会代表围绕学习贯彻回副总理的重要讲话和周生贤局长的主题报告进行了深入讨论。大家认为,多年来,各地各单位在积极推进林业人才、科技、教育工作中,针对林业发展在不同阶段的不同要求,把妥善处理林业发展与人才队伍建设的关系作为一项重要工作来抓,不仅取得了可喜的成绩,而且积累了丰富的经验,有力地推动了林业的快速发展。一是坚持用科学的态度推进林业发展。林业是一个以生命科学为主要特征的行业,这一特性决定了林业建设必须特别注意尊重科学规律,按科学要求办事。为此,国家林业局不仅成立了常设的专家咨询机构——科学技术委员会,就林业发展中的一系列重大问题,包括发展规划和技术标准等,随时听取专家们的意见,请专家论证、把关,而且相继成立了西部林业生态建设专家咨询委员会、国家林业局专家咨询委员会等机构,就林业发展中的区域性、阶段性重大问题进行决策咨询。四川、浙江等不少省区,也相继成立了类似机构,充分发挥专家们的智囊作用。这些做法,加快了林业决策的科学化、民主化进程,提高了林业决策的科学化、民主化水平。二是坚持在生产实践中出成果、出人才。林业是实践性很强的行业。为此,这些年来,我们坚持把生产实践作为科学研究和干部培养的重要载体,既出了一批成果,又出了一批人才。获得这次林业科技重奖的王涛院士、关君蔚院士,可以说都是把主要精力投入到了林区、山区、沙区,坚持在实践中发现问题、研究问题、解决问题,并在实践中产生、应用、检验和完善成果。在获得这次林业科技贡献奖的院士和资深专家中,也无一不是在林业生产建设的第一线建功立业的。同时,我们在近年的干部培养中,每年都将相当数量的中青年干部派往基层进行锻炼,增长他们的实践经验,培养他们的吃苦耐劳精神。目前,仍有近40名同志在西藏、广西、贵州等不同地方挂职锻炼。通过实施“西部之光”工程,西部省区的林业技术骨干被派往中央林业科研单位开展合作研究;通过参加博士服务团,一批来自林业科研机构和高等院校的青年专家活跃在西部林业生产建设第一线;通过倡导科技下乡、科技扶贫等活动,每年都有数以万计的科技工作者在基层从事技术推广,开展技术服务。三是坚持人的进步与事业发展良性互动。可以说,林业六大工程的实施,为各类林业人才的成长提供了机遇和舞台;各类林业人才的脱颖而出,又为六大工程的健康发展注入了生机与活力。为此,以2001年国家林业局拿出“六大办”的28个领导岗位开展竞争上岗为开端,使全国各地一批热心六大工程建设、对六大工程充满感情、愿意为六大工程拼搏奉献的年轻干部走上了林业跨越式发展的前沿,有力地推动了工程建设。同时,在六大工程建设中,又使这一批干部经受了锻炼,增长了才干,获得了成长。实践证明,实现人与事业互动、双赢,是一条培养干部、推进事业的成功之路。四是坚持以改革为动力创造有利于人才创业的环境。人才的成长需要良好的环境,良好的环境需要通过深化改革来营造。为此,这些年来,我们通过不断深化人事制度、科技体制和教育体制改革,来为人才的成长创造宽松环境,激发他们的创造活力和工作热情,取得了明显成效。以中国林科院为例,通过近几年的分类改革,有力地促进了全院各项事业的快速发展:学科建设得到加强,人员结构得到优化,创新能力得到提高,科技产业得到发展,国际合作渠道得到拓展。全国各地都有不少这样的事例。二、进一步增强做好林业人才工作的紧迫感和责任感当今世界,人才问题已经成为一个国家综合国力和国际竞争力的决定性因素。在去年12月召开的全国人才工作会议上,胡锦涛总书记强调指出,人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。全党同志必须从全局和战略的高度,以高度的政治责任感和历史使命感,把实施人才强国战略作为党和国家一项重大而紧迫的任务抓紧抓好,为全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴提供重要保证。党的十六届四中全会明确提出要加强五种能力建设,进一步为我们加强人才队伍建设特别是加强领导干部队伍建设指明了方向,提出了新的更高的要求。这次局党组决定召开这么大规模、这么高规格的林业人才工作会议,目的就是为了把大家的思想和行动统一到中央的各项要求上来,把加快林业发展的着力点转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。两天来,大家在学习讨论中,结合本地区本单位实际,对当前林业人才工作的现状和问题进行了深刻剖析,使我们进一步增强了做好人才工作的紧迫感和责任感。这是我们今后一个时期做好林业人才工作的重要思想基础。当前我国林业人才队伍和科技、教育工作的现状分析。应当看到,自改革开放以来,我国的林业人才队伍建设发生了深刻变化,在取得了可喜成绩的同时,由于受各种制约因素的影响,林业人才、科技、教育工作的现状与加快林业发展的迫切要求仍然很不适应。主要表现在三个方面:在人才队伍建设方面:一是林业人才队伍总量不足,高层次人才偏少。根据今年7月份开展的林业人才队伍摸底调查结果,截止到2003年底,林业工作的基本队伍——全国林业系统的在岗职工只有173万人,与当前林业承担的艰巨任务相比,很不适应。二是林业人才分布和结构不尽合理。从人才分布情况看,行政机关队伍素质相对较高;各类事业单位队伍素质较好,林业企业员工队伍素质偏低。从人才队伍职称结构来看,在全行业39万多专业技术人员中,具有高级以上职称的人员仅占总数的7.3%,其中正高级职称仅占0.6%,近60%的人员为初级技术职称。三是基层专业技术人员较少,林业工人技能等级严重偏低。在70多万具有中专以上学历的从业人员当中,主要在省级单位工作,在乡镇一级单位工作的只占9%,基层人才明显不足。全国平均每个乡镇只有1名林业大专或中专毕业生,每10个乡镇只有1名林业大学本科毕业生,再加上地区之间的差别,就使得基层县级以下,尤其是中西部地区基层的林业专业人才更加匮乏。特别是基层高层次人才更是严重缺乏,全国范围内,在乡镇工作,具有研究生学历的只有6人。同时,林业工人的技能等级严重偏低,近90%的林业工人只具备中级及以下技能等级。四是基层林业企事业单位面临人才回不来、引不进、留不住的巨大压力。林业基层单位由于地域、待遇、条件等多方面的因素,在培养人才、吸引人才、留住人才方面始终处于劣势地位。一些林业基层单位,甚至大型森工企业长期得不到应届大学毕业生和高层次人才的补充。比如,吉林三岔子林业局已经连续九年没有招来一个大学生,而同期该局考上大学的学生有2000多人,只有3名中专毕业生回到了本局工作。人才队伍总量不足和整体素质不高,也导致科学技术发展相对滞后,与林业加快发展的新形势新任务不相适应,还存在一些亟待解决的突出问题,主要表现在:原始创新能力薄弱,技术储备不足,核心技术缺乏竞争力;科技成果转化率和高新技术产业化水平低;科技资源分散、重复,利用效率不高,资源共享、优势互补的机制尚未真正形成;科技队伍结构不尽合理,整体素质亟待提高,优秀拔尖人才尤其是中青年科技将才偏少;科技投入严重不足,条件能力建设滞后;科技管理工作很不适应发展市场经济和林业分类经营的要求,体制和机制有待创新;科技服务能力严重不足,科技信息平台建设亟待加强;广泛吸引社会力量参与林业科技工作的潜力还要进一步挖掘。人才队伍建设存在的突出问题,也反映出我国林业教育和培训工作中存在的问题,主要表现在:一是林业基层急需人才与林业院校毕业生就业渠道不畅并存。高等林业院校毕业生争先恐后跳“林门”,中等林业职业学校毕业生挤不进“林门”。特别是毕业生实行“双向选择”后,林业基层一线几乎失去了人才的输入,在很多学生看来,林区经济危困,条件艰苦,一旦到那里工作,终身都难有希望,与其这样,还不如呆在城市等待机会。所以,林业教育在加快发展的同时,如何引导学生到林区就业,这是林业教育工作和林业人才队伍建设必须解决的一个十分关键的问题。必须制定优惠政策,鼓励、引导各类大中专院校和职业技术学院毕业生到林业基层工作。二是林业行业培训能力不能适应形势发展的需要。一方面广大林业职工有着迫切的培训需求,另一方面培训机构的资源又大量闲置。随着六大工程的实施,现有林业专业技术人员的知识亟待更新,业务素质亟待提高;林区产业结构调整,使部分林业职工面临转岗、下岗后的再就业培训。但是,据有关部门摸底调查,近三年全国林业行业职工年培训率一直徘徊在40%左右,大部分林业职工没有培训机会,而同时,大部分的中等林业职业学校生源不足,西部某省区的一所林校平均年招生数不足百人。三是一些地方对林业教育培训工作基础地位的认识还需要进一步提高,教育培训工作列不上议事日程,工作出现滑坡。尤其是西部地区林业教育发展滞后,教育资源缺乏,发展后劲不足,与繁重的生态建设任务极不相称。四是高等教育管理体制改革后,林科学科的建设与发展受到一定影响。林业院校的林科教育发展势头趋缓,林科教育与林业生产实际结合不够紧密,专业结构还不适应林业和地方建设的需要。造成上述问题的原因是多方面的。从客观上讲,林业属于公益事业和基础产业,由于林业科技进步周期长,林区就业条件较差,林业职工生活待遇偏低,对人才的吸引和激励能力不强,在日益激励的人才市场竞争中处于先天不利的地位。特别是林区条件艰苦、待遇偏低、机制不活、信息闭塞,已经成为制约这些地区培养人才、引进人才、聚集人才、留住人才的“瓶颈”,严重困扰着全国林区发展和企业振兴。尤其是,林业人才流失问题十分严峻,据有关部门统计,2001年西部14个省共计流失1378名林业专业技术人员,其中16.7%流向东部地区,83.3%转换行业。更值得关注的是,在这些流失的人员中,大部分是具有较强竞争力的中、高级人才。从主观方面来看,思想上重视不够,经费上缺乏保证,体制上创新不足,政策上缺少扶持,在林业人才选拔、培养和使用上客观存在的不利因素得不到有效克服等等原因,在一定程度上阻碍了林业人才、科技、教育工作的发展,使之跟不上林业建设事业蓬勃发展的步伐。比如,在管理体制、运行机制和保障等方面,一些发达国家,如德国,实行林务官制度,使各级林政管理人员成为享受国家公务员待遇的林务官,机构和经费渠道能够稳定,特别是工作人员的社会地位得到保障。而我国目前正处在转型时期,各项工作也处于改革之中,特别是林业分类经营仍在继续探索之中,这对于吸引、稳定林业人才带来较大阻力。切实增强做好林业人才工作的紧迫感和责任感。在讨论中,与会代表普遍认为,人才资源的短缺已经成为严重制约我国林区经济社会发展的主要因素,是比森林资源短缺更为紧迫、更为严重的问题。据有关资料显示,全国每万亩土地有0.8个农业专业技术人员,而每万亩森林仅有0.53个林业专业技术人员。我国农林业科技人员在人口中的比例为万分之一,而发达国家是万分之三十到四十。反映在林业科研、教育和生产中的诸多人才问题,与林业发达国家人才水平相比,表现在林业人才整体素质上有着巨大差距;与国内人才的平均水平相比,表现在林业人才结构和分布上存在显著差距;与农业等相关行业的人才水平相比,表现在人才建设和发展速度上存在明显差距。这就要求我们必须切实增强做好林业人才工作的责任感和紧迫感。随着我国经济发展、社会进步和人民生活水平的提高,社会对加快林业发展的要求越来越迫切,林业在经济社会发展中的地位和作用越来越突出,加快林业发展已成为全国人民的强烈愿望,走以生态建设为主的林业发展道路已经成为全党全国人民的共同意志和国家的发展战略。林业发展的机遇从来没有像今天这样难得,承担的建设任务从来没有像今天这样繁重,对高素质人才的需求也从来没有像今天这样急切。为此,我们必须从战略和全局的高度充分认识做好林业人才工作的极端重要性和紧迫性。关于这个问题,周局长在报告中已经讲了不少,我在

同志们:全国林业信息化工作会议即将完成议定议程,马上就要结束了。刚才,大家参观了全国林业信息化建设成果展览,相信定有不少收获和启发。会上,工信部钟世龙副司长发表了很好的讲话,对我们做好林业信息化工作给予了精心指导。辽宁、湖南、福建、吉林森工集团等第一批林业信息化示范省介绍了主要做法和示范成效,讲得都很好,大家一定要认真学习、充分借鉴。今天上午,我们举行了全国、辽宁省、沈阳市三个层次的林业信息化建设成果演示,辽宁省邴志刚副省长发表了热情洋溢的致辞,启动了第二批全国林业信息化示范省,发布了首次全国林业信息化发展水平评测报告,开通了森林公园等网站群,重点聆听和学习了贾治邦局长的重要讲话。明天上午,还要举办第二届全国林业信息化高峰论坛。受贾治邦局长委托,我代表国家林业局就这次会议作个总结,讲三点意见,供大家参考。一、关于这次会议的特点和收获在全体与会代表的共同努力下,这次会议取得了丰硕成果,达到了预期目的,开得很成功。总结一下,可以用四个明显特点、五个重要收获来概括。会议具有四个明显特点一是内容丰富,主题突出。这次会议紧紧围绕“加快林业信息化,带动林业现代化”这个主题,共安排了12项议程,既有图文并茂的展览,又有现场生动的演示,既有典型单位的经验交流,又有专家云集的高层论坛,既举行了示范省授牌仪式,又举行了网站群开通仪式,既发布了信息化发展水平评测报告,又表彰了信息化建设先进单位,特别是贾局长亲临大会所作的重要报告,全面总结了成绩、分析了形势、部署了工作,为我们介绍了大量的新信息、新知识和新观点,提出了工作的新目标、新任务和新要求。整个会议内容非常丰富,主题非常突出,从多方面让大家学习了信息化、感受了信息化、掌握了信息化,为全面推进“十二五”林业信息化建设奠定了良好基础。二是形式新颖,富有创意。这次会议是以信息化为主题的会议,也是充分利用信息化技术的会议,更是处处展示信息化成果的会议。声、光、电设备全副武装,高、新、尖技术轮番上阵,营造了一个十分浓厚的信息化氛围,呈现出一个让人耳目一新的信息化天地。会议报名全部采用电子公文传输系统网上报名,参会人员都配发了装有芯片的参会卡,自进入会场起就可自动读取并显示个人信息。会议还采用虚拟现实技术,让每位代表在享受林中漫步的乐趣中欣赏林业信息化的成果。同时,会议还全程采用文字、视频直播的方式,在全国36个省区市设立了分会场,在会议代表名额有限的情况下,让数万人同时收听、收看了会议实况。创造了让会议代表置身信息化世界来了解信息化、感受信息化、掌握信息化的新模式,开创了林业部门开会的先河。三是设计科学,安排紧凑。会议进行了精心筹备,每个环节和细节都巧妙勾连。会议议程全盘统筹,各种活动巧妙穿插,在短短一天时间内完成了大量的内容,流程顺畅,环环紧扣,效率高,效果好。辽宁省林业厅、沈阳市林业局本着节约、低碳、舒适的原则,热情安排了各位代表的食宿和交通,给大家提供了良好的生活条件,赢得了各位代表和嘉宾的好评。四是气氛热烈,参会踊跃。这次会议,各省区市林业厅局主要负责同志和国家林业局各司局各直属单位主要负责同志都亲自参加,体现出大家对林业信息化工作的高度重视。会议期间,与会代表个个精神饱满,精力集中,参观展览时仔细看,用心听,观看演示时静心思、深入想,聆听报告时认真记、投入学。与会代表表现出的这种专心致志开会,如饥似渴学习的良好风貌,十分可贵。会议取得五个重要收获。一是总结了成绩,分享了林业信息化的最新成果。会议从顶层设计、基础建设、外网整合、内网改造、数据库建设、工程建设、组织保障等七个方面,认真总结了“十一五”期间特别是2009年首届全国林业信息化工作会议以后,全国林业信息化建设取得的巨大成绩,使各位代表了解了全国林业信息化工作取得的重大突破。同时,会议通过展览和演示,又让各位代表现场感受了林业信息化发展的最新成果,让各位代表多角度、全方位观摩了林业信息化的先进技术,把握了林业信息化的发展现状和趋势。二是统一了思想,深化了对林业信息化的认识。会议对加快林业信息化面临的形势作了科学分析,特别是贾局长的讲话,从人类文明发展历程、世界各国发展的现状和建设现代林业大局等方面深刻阐明了加快林业信息化发展的重大意义,用翔实的数据和生动的事例,科学分析了当今世界信息化发展状况和趋势,结合林业实际工作深入剖析了“没有林业信息化,就没有林业现代化”的科学论断,让大家开阔了眼界,增长了见识,更新了观念,解放了思想,形成了共识,在感受倍受鼓舞、催人奋进的同时,也感受到了巨大的压力和强大的动力。三是确立了总体思路,形成了引领全国林业信息化发展的工作方针。会议在认真借鉴国内外信息化发展成果并结合林业工作实际的基础上,提出了当前和今后一个时期林业信息化发展的总体思路。概括起来,就是围绕“一个核心”,坚持“五个统一”,强化“五项措施”。围绕一个核心,即紧紧围绕“加快林业信息化,带动林业现代化”这个核心。坚持“五个统一”,即“统一规划、统一标准、统一制式、统一平台、统一管理”。强化“五项措施”,即坚持工程带动,强化应用服务,推进资源整合,拓展工作领域,完善体制机制。这个总体思路,充分体现了现代林业建设对林业信息化工作的最新要求,符合中央林业工作会议和全国林业厅局长会议的最新精神,理论性、指导性和可操作性都很强,必将引领我国林业信息化发展迈上新台阶。四是提出了目标任务,描绘了林业信息化发展的光明前景。会议确定了“十二五”时期林业信息化发展的总体目标和任务,也就是努力实现“五个80%目标”以及“十二五”时期要重点抓好的三项重点工作。“五个80%目标”,即实现80%的省级林业部门建成信息化基础平台,80%的省级单位建成上下互联互通的林业电子政务传输网络,实现核心业务信息化覆盖率达到80%以上,省级以上林业部门无纸化办公率达到80%以上,在线处理行政许可项目达到80%以上,为全面实现林业信息化奠定坚实基础。三项重点工作,即全面加快业务系统建设,着力推进支撑系统建设,突出抓好基础建设。实现上述目标,完成上述任务,林业信息化必将发生全新变化,提升到一个崭新的水平。五是开展了多项交流,促进了各地各单位之间的相互学习。会议安排辽宁、湖南、福建和吉林森工集团4个首批林业信息化示范省进行了经验介绍。这些示范省的做法具有很强的典型性,贴近实际,可借鉴性很强,让各地学有榜样,做有目标。会议通过举办展览,将各省林业信息化发展情况集于一堂,互相交流,相互促进。会议还请高级专家参加会议,与代表零距离接触,为代表答疑解惑。通过这次会议,为各地各单位之间搭建了一个相互交流沟通的桥梁,也为各地各单位与科研院所、IT企业构筑了一个相互了解合作的平台。应该说,这次会议既是一次总结成绩、展示成果的会议,也是一次分析形势、统一思想的会议,还是一次交流经验、部署工作的会议,更是一次深入动员、鼓劲加油的会议。会议开得很好,很成功,很圆满。二、关于这次会议给予我们的几点体会信息化是当今社会最具有时代特征、最引领发展潮流的一项新生事物。参加这次会议,也是一次很好的学习。特别是上午听了贾局长的重要讲话之后,我深切地感受到,这次会议开得非常及时,非常重要,也非常必要。为什么在首届林业信息化工作会议之后,时隔两年,国家林业局又要如此高规格、大规模地召开这次会议?怎么理解和领会局党组的意图?这需要各位代表认真思考、深刻体会。贾局长上午从人类文明发展历史、世界发展现状和建设现代林业等角度作了论述,阐发非常精辟,分析非常透彻,见解非常独到,对此大家都深有感触。认真学习和领会贾局长的重要讲话精神,我个人有以下五点体会。全面加快林业信息化发展,非常需要各地各单位齐助力。这次会议,与其说是一个工作会议,不如说是一个学习性质的会议,开完之后,感触很深,感慨很多,发人深思,催人奋进。我想讲三层意思:一是对信息化怎么认识都不过分。刚才坐在这个地方,我想了两句话。第一句,信息化:看似离我们很近,实则离我们很远。就是说,我们虽然接触“信息化”这个事物多年,但信息化将会为我们的工作、生活、学习带来怎样的影响,我们目前所知道的,仅是冰山一角。前段时间,我在中央党校学习时,工信部苗圩部长曾做过一个报告。这个报告虽然并未对信息化未来将会带给我们什么进行全面、深刻、系统的阐述,但我从始至终有一个强烈的感受,那就是信息化将会全方位地、多角度地,并且大力度地、深刻地改变我们的生产方式、改变我们的生活方式。这种改变,绝不是一般意义、一般性质上的改变,而是一种革命性的、彻底的改变。现在国家提出,要实现“信息化和经济社会发展的深度融合”。这个“深度融合”之后所产生的效果,肯定不是1 1=2的概念,绝对是一个乘数效应。几年前,曾有一则权威信息讲到,现在是一个知识爆炸的时代,知识创新步伐之快、成果之多,令人无法想象!它说,20年之后人类知识总和中的百分之八九十都是我们现在所不知道的。可以肯定,信息化将会对我们未来的工作、生活、学习带来颠覆性的革命。第二句话,信息化:看似离我们很远,实则离我们很近。就是说,发展信息化有如历史潮流,滚滚向前,势不可挡,谁都回避不了,谁也躲不过去。因此,我们必须顺应潮流,迎接挑战,自觉投身到信息化发展的洪流中来。二是对信息化怎么重视都不过分。信息化涉及我们生产生活的方方面面,并必将非常深刻地影响各个方面。因此,必须搞好总体设计,搞好顶层设计,必须整合资源,必须统筹规划。非如此,这个事情就做不成、做不好。信息办这些年来顶着重重阻力,克服重重困难,组织开展了大量卓有成效的工作,而且取得了这么突出的成绩,成为现代林业建设的亮点之一,非常不容易!人心都是肉长的。要知道,他们开展这项工作,绝非为了他们个人,而是为了发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展这个大局。“没有林业信息化,就没有林业现代化”的重要判断,已成为全行业的共识。三是对信息化工作怎么支持都不过分。既然信息化如此重要,抓好信息化又是如此急迫,那么,作为一个现代领导干部,都应该重视、关心、支持信息化。否则,就辜负了局党组给我们的重托,就辜负了时代赋予我们的历史责任,就配不上做一个现代人,尤其是现代领导干部。各地各单位一定要立足现代林业发展全局,彻底摈弃门户之见,多一点换位思考、多一点设身处地,更多地支持、关心、爱护林业信息化事业。林业信息化发展正处于攻坚阶段,非常需要各地各单位再给力。我国林业信息化发展过去起步很早,但由于种种原因,有一段时间发展得慢了,进入新世纪以后,我们还处于远远落后的位置。贾治邦局长到国家林业局后,十分重视林业信息化建设,亲自担任信息化领导小组组长,亲自抓信息化工作,经过短短两三年的努力,林业信息化发展取得了长足进步,已经成为现代林业建设的一大亮点。但是,我们也要清醒地看到,与信息化整体发展的状况相比,与林业建设的巨大需求相比,林业信息化仍处于奋起直追、攻坚克难的阶段。在信息技术日新月异的今天,林业信息化发展如逆水行舟,不进则退。当前,如果我们再加把劲,再努把力,就能巩固好成果,推动林业信息化快速健康发展。如果稍有放松和懈怠,林业信息化就会停滞不前,就会出现滑坡,甚至前功尽弃。面对信息化发展新形势,适应现代林业发展新需求,国家林业局党组审时度势,决定召开这次会议,对林业信息化进行再动员、再部署,充分体现了国家林业局党组对全力推动林业信息化工作的坚定决心和必胜信心,这必将引领林业信息化加快迈向新的更高阶段。圆满完成当前各项林业重点任务,非常需要林业信息化强发力。林业面临着十分艰巨、十分迫切的任务,完成这些任务,离不开林业信息化发展,急需林业信息化建功助力。一是集体林权制度改革。主体改革完成后,农民要依靠山林发家致富,最为迫切需要的就是信息,包括科技信息、市场信息、就业信息等。而且林改越深入,农民对信息服务的需要就越迫切。满足农民的信息需求,缩小信息差距,必须加快发展林业信息化,把网络铺到山区,把信息送到林农手里,把服务延伸到千家万户。二是实现林业“双增”目标。提高造林设计水平,合理布局林业建设任务,避免重复造林,解决好“林子造在哪里”等问题,迫切需要加快林业信息化;实现林业资源数据共享,提高资源监管效率,解决好“资源分布在哪里”等问题,也迫切需要加快林业信息化。三是林业应急管理。森林火灾、重大沙尘暴灾害、野生动植物疫病、林业有害生物入侵等突发事件,要实现第一时间处置,第一时间知情,都必须借助信息化手段,让林业信息化强劲发力,在较短的时间内显著提高林业的服务水平和管理效率。加快转变林业发展方式,非常需要林业信息化增推力。转变林业发展方式是“十二五”林业发展的主线。目前,林业采用的仍然是粗放的、落后的和传统的发展方式,具体体现在:造林营林手段落后,森林资源质量和效益不高;林业产业比例不协调,产业效益不高;科技成果转化滞后,科技创新驱动力不强。这与林业的属性密切相关。林业具有两个显著特点,一是覆盖千山万水,分布地域广,绝大多数地处偏远,交通不便,靠传统的人力生产、经营和管理日益困难。二是涉及千家万户,事关亿万农民切身利益。农民发展林业产业分散而低效,信息技术作为提高效率的重要手段,能在较短时间内发挥“倍增效应”。通过信息技术在生态建设中的运用,可以大幅度提高植树造林质量、森林经营水平,提高生态建设的科学含量。通过信息技术在林业产业发展中的运用,可以优化生产流程,提高资源利用率,大幅度增加产业效益。通过信息技术在科技领域的运用,也可以促进科技创新和成果研发,大幅度提高林业的科技创新能力。加快转变林业发展方式,构建林业三大体系,保护和建设好“三个系统一个多样性”,就必须加快发展林业信息化,充分发挥信息化的助推作用。争取和引导社会力量支持和参与林业建设,非常需要林业信息化广施力。信息技术的发展将人类引进了信息时代和信息社会。与过去相比,现在每天产生的信息呈几何级增长。信息随手可得,信息无处不在。过去是人找信息,现在是信息找人。面对海量的、良莠不分的信息,如何提高林业的声音,树立林业的形象,扩大林业的影响,团结和吸引更多力量参与林业建设?就必须加强我们的信息化建设。我们本来就是一个弱势行业,如果连一个像样的网站都没有,或者有网站而信息不多,就等于在网络上没有声音,没有阵地,那又靠什么在这个信息时代宣传好林业,扩大林业影响,提高林业地位,发挥林业作用?实践证明,谁能够赢得网络上更多的主动权和话语权,谁就最能抢占思想舆论阵地的制高点。现在已经进入微博时代,即时新闻时代,每一个人都可以成为信息传播者。信息传播已经打破传统方式,呈现出立体化、人人化的特征。这些变化都要求我们必须高度重视林业信息化发展,强化林业信息平台建设,进一步丰富林业信息网络内容,切实增强林业网络的吸引力、传播力、影响力,只有这样,林业在将来才会有更广天地,才会有更强生命力。总之,我们一定要深刻领会国家林业局党组的战略意图,把握时代脉博,紧跟时代步伐,顺应时代要求,切实把思想统一到这次会议精神上来,统一到国家林业局党组的安排部署上来,加快推进林业信息化工作。三、关于切实抓好会议精神的贯彻落实会议效果好不好,关键在于落实抓得怎样。各地各单位一定要高度重视,认真研究部署,下实心,出实招,办实事,求实效,切实抓好这次会议精神的贯彻落实。及时传达会议精神。各地各单位一定要充分认识这次会议的重要意义,及时传达学习会议情况,深刻领会贾局长的重要讲话精神。参加会议的同志,要把会议精神原汁原味带回去,把会议内容完整无缺地传达给大家,切实提高全行业对林业信息化工作的认识,增强推进林业信息化工作的自觉性和主动性。各地各单位要通过召开会议等形式,对林业信息化工作进行再动员、再部署,让上下左右都迅速行动起来,形成全国一盘棋加快推进林业信息化的局面。切实加强组织领导。对于信息化工作,各地各单位主要负责同志要亲自抓、分管同志要具体抓,尽快建立起完善的林业信息化工作领导机制。要按照这次会议要求,切实加强林业信息化管理机构,还没有机构的要争取在两年内建成,已有机构但人员不足的,要进一步充实力量。要加大与发改、财政等部门的沟通协调力度,争取林业信息化发展的资金支持。要梳理一批林业信息化工作中的突出问题,集中精力在“十二五”期间予以解决。狠抓各项任务落实。各地各单位要认真按照这次会议确立的总体思路,调整完善本地本单位的工作部署,确保林业信息化统一推进。要制定切实可行的工作方案和具体措施,突出重点,层层分解,落实责任。对每项工作要提出质量要求,明确完成时限,加强督促检查,确保各项任务按时保质保量完成。对各地各单位落实会议精神情况,信息办要做好跟踪督导工作。各地各单位要及时将贯彻落实会议情况报告国家林业局。积极搞好协调配合。信息化工作需要统一协调、整体推进。搞好林业信息化建设的协调配合,是当前的一个难点和重点。不但内部要协调配合好,而且对外也要协调配合好。各地各单位特别要认真落实贾局长讲话提出的“五个统一”的要求,强化大局意识,相互配合支持,坚决打破资源分散、数据封闭和信息垄断状况,实现资源优化配置和有效共享,进一步提升林业信息化水平。信息化管理部门要进一步强化林业信息化建设项目前期工作,做好项目分析,明确各单位应用需求,主动提供服务,及时解决问题。同志们,这次会议马上就要结束了。在此,我谨代表国家林业局、贾治邦局长、全体与会人员,向给予这次会议大力支持的辽宁省政府和省林业厅、沈阳市政府和市林业局表示衷心的感谢,向出席会议的有关部门的负责同志和新闻界的朋友们表示衷心的感谢,向为这次会议付出辛勤劳动的辽宁移动、辽宁大厦等各有关单位和全体工作人员表示衷心的感谢!会议到此结束,谢谢大家。

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