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赵教敏副局少正在秦朝家死植物、家死动物吝惜

2020-04-04 17:28

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这次全国野生动物、野生植物保护协会工作会议,是在我们认真开展保持共产党员先进性教育活动,全面实施以生态建设为主的林业发展战略,生态建设进入“治理与破坏相持”的关键阶段召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是按照科学发展观和促进人与自然和谐发展的要求,对新形势下的协会工作进行研究部署,以充分发挥各级野生动植物保护协会在生态建设中的作用,进一步动员全社会的力量,促进生态保护事业的发展。在一天半的会议中,中国野生动物保护协会会长王志宝、中国野生植物保护协会会长马福分别就中国野生动物保护协会、中国野生植物保护协会的工作做了重要讲话。陈润生秘书长做了题为《以人为本,坚持科学发展观,充分发挥协会组织在生态建设中的作用》的报告,报告内容丰富、思路清晰,中动协、中植协2004年做了大量工作。这个报告全面总结了全国各级野生动植物保护协会一年工作中所取得的成绩和存在的问题,并对2005年的工作进行了部署。会议邀请了中国科协的领导到会,也邀请了国家林业局野生动植物保护司、政法司、资源司、森林公安局、宣传中心的领导,分别就做好新形势下的野生动植物保护、林业立法、森林资源保护、打击森林资源犯罪和林业宣传工作的重点、思路等做了介绍。大家普遍反映,会议规格很高、内容丰富。一个特点是有广泛的社会性,参加人员来自社会的方方面面,特别是宣传文化界的同志很多。另一个特点就是会议材料很多,主要是介绍党中央、国务院以及主管部门关于野生动植物保护工作的指导思想、政策以及当前形势等等。协会工作是群众性、社会性的工作,宣传工作是协会工作的核心。协会的生命力在于活动,协会的作用在于宣传教育,协会的会员可以鼓动更多的人来推动保护事业、推动生态建设事业,这就发挥了很大的作用。会议期间,我们对2004年度发展会员工作成绩比较突出的北京等12个协会进行了表彰。今天的会议上还进行了9个典型单位代表发言,各有特色。协会组织工作做得好的是北京市和四川省。北京市在各区县设立了工作委员会。四川省以“乡镇有分会、村村有理事、户户有会员”为目标,特别是乐山地区做得很好、普及率高,成都市西都小学生态道德教育讲得非常生动。据生理学家介绍,人的道德教育要从小孩抓起,生态道德教育尤其如此。“爱人及物”这种观念的形成也是从小孩开始形成的。抓未成年人的生态道德教育,对于促进人与自然和谐相处、构建社会主义和谐社会将会发挥重要作用。总的来说,与会同志对于这次会议的召开给予了高度关注,对于会议的成功召开充满了希望,大家觉得会议开得很好,而且一年比一年开得好,影响一年比一年深,规模一年比一年大,规格一年比一年高,会议内容充实,针对性很强,节奏紧凑,形式生动活泼,使我们进一步统一了认识,明确了工作思路,鼓舞了士气,必将对协会今后一个时期的工作产生重要影响。这说明中动协、中植协的工作还是有效的。陈润生秘书长对2004年的工作做了全面的总结,对2005年的工作做了细致的部署。在讨论中,大家一致赞同报告意见,我建议将这个报告作为2005年中动协、中植协的工作指导思想。希望大家回到去后,消化会议材料,结合本地实际,提出本省区市加强生态保护和生态建设工作的意见。要很好地传达这次会议精神,建议各地也召开一次工作会议,请协会的会长讲话,请分管的省领导、省科协主管部门的领导到会,还要邀请省里关心生态保护和生态建设事业的社会名人到会。下面,我想就生态保护在“相持阶段”的重要地位和作用讲几点意见。一、关于林业生态建设正处于“治理与破坏相持”的关键阶段林业发展划分阶段是国际通行的理论。周生贤局长在《中国林业的历史性转变》一书中清晰地论述了国际林业发展进程的5个阶段,这5个阶段包括:森林原始利用阶段、木材过度利用阶段、森林恢复发展阶段、多功能利用阶段、可持续发展阶段。在森林恢复发展阶段又分为3个阶段:边治理边破坏、破坏大于治理阶段;治理与破坏相持阶段;治理大于破坏的恢复发展阶段。我们认为,我国林业生态建设现在正处在森林恢复发展阶段中的治理与破坏相持阶段。这个判断是从发展实践中得来的,是用大量科学研究数据佐证了的,经过专家分析判断得出的结论。这些科学依据主要是野生动物、野生植物、湿地和大熊猫四项监测调查结果,全国第六次森林资源调查结果,水利部全国水土流失最新调查结果以及全国荒漠化的监测结果。这个判断不是一般科学论证或推论,而是把实践发展的情况毫不夸大也毫不缩小,实事求是地向大家说明。这个判断符合科学规律,是有客观标准依据的。把握好这个判断,明确当前林业生态建设的形势和所处的位置,在继续推进生态建设进程,实现人与自然和谐相处和构建社会主义和谐社会中具有不可估量的意义。生态建设处于“治理与破坏相持”的现象,这不仅是我国林业所特有的,上个月联合国发表的“千年生态评估报告”,对当前全世界的生态状况也做了这样的判断。来自世界95个国家1360位不同学科的专家历时4年对地球生态状况进行了评估,得出了两大结论:一是全球面临的生态问题很严重。人类在过去的50年里比有史以来任何时候都更快速、更严重地打乱了生态系统。报告着重调查了生态系统给人类提供的24项服务,其中水资源、渔业资源、气候调节、自然灾害、疾病与寄生虫控制等15项已经恶化了,例如莱茵河河谷地下含水层取水样33%的水不符合饮用标准,主要是大量使用植物保护剂以及化肥和牲畜的粪便,影响德国、法国和瑞士三国人民的生活用水。二是虽然问题很严重,但通过生态建设,生态恶化的势头可以扭转。“千年生态评估报告”提出了4种解决模式,但解决模式的推广效果怎么样,一定要考虑人觉悟时间快慢的因素,而且还要考虑世界总的政治形势和各国实行的社会制度等因素。这不正是“治理与破坏相持”吗!联合国的“千年生态评估报告”对世界生态状况的结论,与我们讲的我国林业生态建设正处于“治理与破坏相持”的关键阶段的判断是基本一致的。“相持阶段”反映了事物发展过程中的普遍规律。当事物积极因素积累到了一定程度,到了可以同消极因素抗衡的时候,这就出现了“相持”现象。“相持阶段”最大的特点,就是事物发展的不确定因素,有可能一帆风顺向前发展,也有可能遇到挫折倒退回去。我国林业基础薄弱,加之遭到几次大的破坏,虽然这几年发展很快,但进入“相持阶段”后,仍然是脆弱的、艰巨的和发展前途不确定的,甚至还会出现反复。主要表现在:一是成绩和问题都很突出,生态建设随时都会有奇迹般地进展,也随时会有不同程度的破坏,到处有青山绿水,到处也有破坏发生,这就是“相持阶段”的相持现象。二是“相持阶段”向前发展和向后滑坡的空间都很大。由于我国正面临发展的重要战略机遇期,人们对追求经济发展的愿望十分强烈,把握不好就有可能使林业生态建设的指导思想、工作重点出现摇摆,从而影响“相持阶段”的发展。三是整体好转和局部破坏同时存在。我国地域辽阔,各地生态建设进展极不平衡,就是林业行业内部发展也不平衡。这些都给“相持阶段”的工作带来了艰巨性,正是这个意义说明了“相持阶段”工作的重要性、关键性。二、关于以生态建设为主的林业发展战略我国林业生态建设正处于“治理与破坏相持”的关键阶段,这是在原来“破坏大于治理”的基础上的发展、进步,这个发展、进步是实施以生态建设为主的林业发展战略的结果。这个战略的核心是生态建设。首先是实现了以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变,就是过去大量砍伐木材,变成现在大规模植树造林、恢复植被,不砍树或有计划地少量砍伐,或者抚育更新间伐。以对原来破坏的生态恢复治理为中心,包括对生态资源的保护,整合实施天然林保护、退耕还林、三北和长江等重点地区防护林体系建设、京津风沙源治理、野生动植物保护及自然保护区建设、重点地区速生丰产用材林基地建设等六大林业重点工程。由于六大林业重点工程和全民植树运动的推动,从2002年起,全国每年造林亿亩以上,保护野生动植物及其生境、保护湿地的保护区由原来的700多个发展到1900多个。组织专家、学者开展我国林业可持续发展战略研究,把林业自古以来植树造林、木材生产提升到生态建设的高度,第一次提出了以生态建设为主的林业发展战略,以森林植被为主体、林草结合的国土安全体系,建设山川秀美的生态文明社会。这生态建设、生态安全、生态文明被概括为“三生态”战略,党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》将其确定为以生态建设为主的林业可持续发展道路。道路即是路线、方向和方针的意思,不是短时期的行为,而是要长期贯彻执行的战略。要贯彻执行好以生态建设为主的林业发展战略,必须弄清楚生态建设的概念。按照生态学原理和有关专家的论述,生态建设就是生态系统建设,主要对生物及其所处的环境,新建、保护和改进、改善,使生物包括人在内与其所处环境形成相互和谐、相互依存的生态系统,实现可持续发展。生态建设与环境保护是两个有联系的根本不同的范畴,环境保护除了对生物环境,更主要的是对更广泛的自然环境、物理环境进行保护、治理和改善。两个对象不相同,生态建设的对象是生态系统,而环境保护的主要对象是自然环境和物理环境。进行的方式也不尽相同,前者是以培养、扶持新的生物为主,形成健全完善的生态系统,后者是以治理“三废”为主,净化改善环境。目前世界上公认地球是最大、最主要的生态系统,包括海洋、森林、湿地、草原、沙漠等,中央林业决定明确森林是陆地生态系统的主体,湿地是陆地与海洋过渡、复合、特殊的生态系统。按我国行政分工,国家林业局负责森林、湿地和防沙治沙工作,那么林业生态建设就应该包括森林生态系统建设、湿地生态系统建设和防沙治沙工作等,就是陆地上生态建设的大部分或者主体,也是以生态建设为主的林业发展战略的主要任务。既然以生态建设为主的林业发展战略的主要任务是生态建设,那么进一步推进我国林业生态建设从“治理与破坏相持”的阶段向治理大于破坏方面发展,就必须着眼于陆地生态系统建设。森林生态系统建设是陆地生态系统建设的主体,首先要健全森林生态系统。强大健全的森林生态系统影响和关系到陆地生态系统,是陆地其他生态系统的基础。要继续大力营造森林,扩大森林总量,提高森林质量。我国的森林无论数量和质量都远远不够,什么时候都不能说我国的森林造的多了。要继续加强和扩大已被实践证明是成功的六大林业重点工程,如已被国务院批准的长江三峡防护林工程、青海三江源湿地保护工程和正在规划的退耕还林工程、沿海防护林体系建设工程等。要根据不同地区对林业发展的要求和影响生产力发展的因素,进行林业生产力布局的优化配置,从而在一段时间内,全国形成“西治、东扩、北休、南用”的林业发展基本格局。“西治”就是我国的生态状况最脆弱、生物多样性最丰富的三北地区、西南峡谷和青藏高原地区,要加速绿化,综合治理。“东扩”就是在华北、华东我国粮食的主产区,也是少林地区,发展平原林业,扩展林业产业链。“北休”就是东北林区要加大天然林保护的力度,使森林资源休养生息。“南用”就是在我国的南方地区和沿海热带地区大力发展商品林基地和林业产业。同时,加大森林资源保护的力度,特别是天然林保护和野生动植物保护,加快自然保护区建设,形成森林植被、林草结合和野生动植物和谐共生的森林生态系统。其次是加强湿地生态系统的保护、管理和建设。湿地生态系统具有森林生态系统不可替代的作用,是陆地生态系统的重要生态系统。由于对湿地生态系统的认识和重视比较迟,破坏和占用严重,我国现存的自然湿地占陆地面积只有3.77%,几乎是全球6%的一半,而且目前才有40%的自然湿地建立了保护区。所以,建立湿地管理体系,制定湿地保护工程规划,加快湿地立法势在必行。第三是林草结合,加大防沙治沙,促进改善沙漠、草原生态系统。第四是把建设生态文明、生态文化和增强生态道德意识,作为生态建设的重要内容来抓,采取多种形式,包括加强对青少年进行生态道德教育,形成全社会、全体人民群众抓林业生态建设的热潮。三、关于“相持阶段”的野生动植物保护工作以六大林业重点工程为依托,通过实施以生态建设为主的林业发展战略,我国的林业生态建设整体上正处于“治理与破坏相持”的关键阶段,但我们也看到,这个“相持阶段”是不均衡的,某些方面、某些区域还处在“相持阶段”的较低层次。那么,在这个“相持阶段”,我国的野生动植物保护工作处于一个什么样的位置呢?相对于其他林业生态建设工作,我国的野生动植物保护工作由于起步晚、基础条件差、资金投入少,加之法律不配套,发展条件严重滞后。可以这样说,我国的野生动植物保护工作是处于“相持阶段”的较低层次,甚至某些区域刚刚迈入了“相持阶段”的门槛,而有些区域则处于破坏大于治理的阶段。为什么这样说呢?这是由我国野生动植物保护工作的现状所决定的:一是生物多样性保护和社区发展不平衡;二是湿地保护管理的机构、编制和相关配套措施没有解决,保护管理力度不够;三是立法、执法监管体系不健全;四是野生动植物可持续发展的政策不配套不完善;五是野生动植物保护协会作用发挥不充分;六是行政许可廉洁、安全办证的制度、程序不健全等。因此,在实施以生态建设为主的林业发展战略,推进“相持阶段”向前发展的过程中,我国的野生动植物保护工作面临的形势更严峻,任务更艰巨。森林是陆地生态系统的主体,以森林为主体的生态体系包括野生动植物、湿地、水、微生物等,而野生动植物则是整个生态体系中最鲜活的内容。野生动植物保护是生态系统建设的重要组成部分,在以生态建设为主的林业发展战略实施过程中,野生动植物保护的重要性就逐渐显现出来。这是因为生态建设是整个生态系统体系的建设,如果我们只抓造林,不抓保护,那么生态建设的成果就不可能得到保障,就不能推进“相持阶段”向前发展。因此,在目前我国的野生动植物保护工作处于“相持阶段”的较低层次的情况下,全面贯彻好中央林业决定,发展生态建设,加大保护力度,把发展和保护提到并重的位置显得相当重要。由于野生动植物保护在整个生态建设中占有重要的地位,因此在推进林业生态建设“相持阶段”向前发展的过程中,野生动植物保护工作要成为林业生态建设的一个亮点,就必须把握好“相持阶段”的林业发展规律,克服工作中的薄弱环节,开拓新思路,创造新机制,以推进“相持阶段”向前发展为主线,以思想和机制创新为先导,全面做好以下10个方面工作:一是进一步加快自然保护区建设,组织编制《全国林业自然保护区建设规划》,提出全国林业自然保护区发展和布局的重点,强化对自然保护区建设的宏观指导,解决建设中出现的分布不均、类型不齐、网络布局不合理等问题。二是进一步强化执法监管和监管体系建设,切实制止破坏野生动植物、湿地和自然保护区资源的违法犯罪活动,强化野生动植物保护的执法监管工作。三是加大湿地保护力度,建立全国湿地保护机构,编制全国湿地工程规划。四是尽快建立野生动植物、湿地和自然保护区资源监测体系。五是加快野生动植物、湿地和自然保护区立法工作。六是加强指导,完善机制,促进野生动植物繁育利用和产业的健康发展。七是本着服务、便民、廉洁、高效的原则,改善行政许可审批工作。八是按照“慎用钱”的原则,严格做好项目审定和资金管理工作。九是进一步加强生态保护宣传工作。十是加强基层组织建设,建立健全野生动植物保护工作的基层组织。这10项工作是保护系统在“相持阶段”的重点工作,各级野生动植物保护部门都要紧紧围绕促进这些重点工作来开展工作,为实现我国野生动植物保护工作跨越式发展奠定基础。四、关于“相持阶段”的社会保护工作林业是一项重要的公益事业和基础产业,实施以生态建设为主的林业发展战略,推进林业生态建设“相持阶段”向前发展,除了政府力量以外,动员全社会的力量参与生态建设也至关重要。经过20多年的改革开放,我国经济社会持续不断发展,人民群众的生活水平不断提高,广大人民群众越来越关注国家和自己所处地区的生态状况,蕴涵着巨大的参与生态建设的积极性,他们迸发出来的这种关注生态建设、参与生态保护的热情,迫切需要我们来组织、来引导,使之成为推进生态建设的重要力量。而野生动植物保护协会正是动员全社会力量积极参与生态建设的重要组织者,是联系广大人民群众参与野生动植物、湿地、自然保护区保护和建设的最佳阵地,是实施以生态建设为主的林业发展战略,推进“相持阶段”向前发展的一支重要力量,也是党和政府在生态建设、生态保护方面联系广大人民群众的桥梁和纽带。各级野生动植物保护协会的会员则是我国野生动植物、湿地和自然保护区建设、保护和管理的参与者和义务监督员,他们构成了强大的保护网,这是政府保护部门力量所无法比拟的。生态建设“相持阶段”既是生态上的“相持”,也是人们观念上的“相持”,归根结底还是观念上的“相持”造成了生态建设上的“相持”。如果观念转变了,会大大推进生态建设的发展,这个取决于我们的宣传工作,这也是协会自身优势所在。在我国的林业生态建设处于“治理与破坏相持”的关键阶段的新形势下,协会的主要任务是如何通过工作,在全社会全面普及生态文化知识,形成人人都来关注生态建设的良好氛围,把广大人民群众关注生态保护的热情变成支持生态保护的强大力量,以推动“相持阶段”向前发展。这就需要全国各级野生动植物保护协会解放思想、更新观念,积极拓宽推进保护事业发展的思路,把动员全社会力量,加快保护事业的发展,当成协会的头等大事来抓。首先,要进一步做好协会的组织发展工作,要通过各种形式发展会员,特别要注意发展高素质的会员。其次,要进一步加大宣传工作力度,千方百计创造各种活动品牌。宣传是协会的一项核心工作,也是生态建设对协会工作的基本要求,各级协会要进一步加强生态保护宣传工作,采取多种手段和方式,精心组织和策划内容充实、科学性强、群众欢迎、效果好、影响大的宣传活动。特别要重点抓好未成年人生态道德教育,要认真研究未成年人生态道德教育的内容、方式和方法,注意总结经验,加以推广。第三,大力促进野生动植物产业发展。因为“三农”的问题,牵扯到社会各个层面,发展产业能够带领人民群众脱贫致富,也能够使更多的人关心协会工作。协会可以利用自身的科技优势,协助政府在野生动植物产业的发展上做好服务工作,以产业的发展来推动保护工作,为我国野生动植物保护事业奠定坚实的物质基础。同志们,结合这次保持共产党员先进性教育活动,在生态建设处在“治理与破坏相持”的关键阶段,要大力推动林业生态保护事业的发展,保护系统的全体共产党员必须切实履行自己的工作职责,切实保持岗位的先进性。只有保护系统的全体共产党员都能在国家生态建设的岗位上充分发挥先锋模范作用,我国野生动植物保护事业才能有大发展。我们一定要切实拿出实际行动来,在我们崇高而神圣的工作岗位上,创造出无愧于共产党员光荣称号的辉煌业绩来。我相信,只要我们林业生态保护战线上全体共产党员和全体同志锐意开拓,积极进取,我国的野生动植物保护事业就能健康蓬勃地向前发展,就能为夺取“相持阶段”的胜利再立新功!

这次会议是在林业工作的地位已经得到全面提升,为实现我国林业跨越式发展而实施的六大生态建设工程已全面启动,并初战告捷的大好形势下召开的。其中,野生动植物保护及自然保护区建设工程正在扎扎实实地推进,与此密切相关的野生动物保护协会的工作也在健康地向前发展。在这种形势下召开这样一次会议,是非常及时的,也是十分必要的。这次秘书长工作会议,是今年林业保护系统召开的第一个全国性会议。之所以首先要召开这个会议,是因为协会的工作社会性强、影响面大,至关重要,非抢先抓好不可——需要先部署,先落实。会上,将对2004年野生动物保护协会、野生植物保护协会工作进行部署。召开这次会议的目的,就是要以可持续发展观为指导,全面落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和周生贤局长在今年党组扩大会议和直属机关“两建”工作会议上的讲话精神。这就需要我们充分认识坚持科学发展观对野生动植物保护工作的意义。坚持科学发展观是促进我国野生动植物保护工作发展的必然选择。坚持科学发展观,要充分认识社会各界广大群众是野生动植物保护工作的主体和动力,六大工程是与人民群众息息相关的生态工程、社会工程。坚持科学发展观,就是要把野生动植物保护工作放在全国林业的全局中来考虑。在林业工作中认真落实五个“统筹”,正确处理好林业“六大关系”。通过学习、讨论,我们要进一步认清当前形势,认清各级协会在实现林业跨越式发展中的地位和作用,特别是在实施野生动植物保护及自然保护区建设工程中的地位和作用,加强自然资源的保护和合理开发利用,促进人与自然的和谐发展。下面我讲三个方面问题。一、二十年协会工作的简要回顾中动协和大多数省、区、市的野生动物保护协会已经成立20年了。20年来,在党和国家保护野生动物的方针指导下,在中国科协和国家林业局的领导下,全国各级协会团结一致,努力开拓,始终坚持以提高全民保护意识为中心,以“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”活动为载体,面向全社会普及野生动物知识,持续、深入地开展爱护野生动物、爱护大自然的宣传教育活动;组织专家学者到生态脆弱区、保护区和鸟类栖息地考察;组织环保志愿者对野生动物保护工作的重点和难点问题进行专题调研;积极主动地为政府主管部门出谋划策;并通过新闻媒体表扬爱护野生动物的好人好事,批判滥食野生动物的社会陋习,努力为保护野生动物营造良好的舆论氛围。与此同时,还做了大量的国内外科技交流与合作,促进了科技进步与发展,募集了大量的资金,为我国的野生动物保护事业做出了巨大的贡献。20年来,各级协会得到了党和国家的深切关怀,得到了社会公众的充分肯定和大力支持。2000年,国家林业局授予中动协“梁希宣传组织奖”;2002年,科技部、中宣部和中国科协联合授予中动协“全国科普工作先进集体”;2003年,中动协先后被中国科协和民政部评为“全国防治非典型肺炎先进学会”、“抗击非典先进全国性社会团体”;2003年底,荣获“第四届中国科协科学技术普及先进学会奖”。从总体来看,野生动物保护协会已成为了一个广泛受到人们尊重的民间组织,树起了一块很好的“牌子”。我看,最主要的原因有三点:一是20年来我们各级协会确实扎扎实实地做了大量的工作,协会及其广大会员对野生动物保护事业的积极、热诚和无私奉献精神切实给人们留下了深刻印象。二是野生动物保护事业是一项公益事业。三是协会不代表哪一个具体的部门,是一个各行各业的人都可以参加的群众性组织,她从在社会上出现的第一天起就给人们一种亲近感。由此来看,这20年的工作是很值得总结和回顾的,有以下五个方面:加强组织建设,协会队伍逐渐壮大。中动协和各省级协会成立之前,中国几乎没有一个民间的自然保护组织,普通公众对保护野生动物的认识几乎是一片空白,野生动物也几乎处于被人漠视和任人宰割的境地,协会成立后,高举起保护野生动物、保护大自然的旗帜,率先成为野生动物的护卫者。经过20年的努力,在全国范围内,已有31个省级协会,591个地、县级协会;由野生动物保护工作者、专家、学者、科技人员、大专院校学生和广大保护野生动物爱好者组成的个人会员达6万多名。随着协会队伍的发展壮大,协会在国内外的影响也越来越大,逐渐成为我国民间自然保护事业的中坚力量。由于广泛、深入、持久地宣传,感染和教育了公众,有力地促进了社会公众自然保护意识的觉醒。20年过去了,中国社会保护野生动物已蔚然成风,好人好事层出不穷,而且出现了一批可歌可泣的先进模范人物。在这种巨大的社会进步中,我们全国各地野生动物保护协会确实功不可没!积极举办协会活动,切实为广大会员服务,是各级协会一贯坚持的工作宗旨。20年来,中动协和各级协会多次为广大会员举办野生动物保护专题讲座;组织会员参加近距离野外考察、观鸟活动;邀请专家同会员面对面直接交流;举办绿色“沙龙”以及自由式演讲等活动,极大地增强了协会的凝聚力。为了让广大会员能够有更多的机会去了解野生动物,了解保护野生动物的工作,一些协会主动与一些保护区、动物园以及科研单位联系,组织会员考察。更值得肯定的是,中动协近年来一贯重视发挥大学生会员在保护野生动物当中的积极作用,使他们成为各级协会当中最有朝气的、特别能战斗的力量。中动协经常在高等院校邀请专家给大学生们开办野生动物保护专题讲座,举办“保护野生动物大家谈”活动,并以“野生动物保护和保护工程介绍”为题召开研讨交流会等,受到了同学们的欢迎,吸引了越来越多的大学生加入到保护野生动物的队伍中来,为保护事业增添了新生力量。持续深入地开展保护野生动物的科普宣传活动。20年来,全国各级野生动物保护协会始终坚持“以活动促发展、以发展带活动”的工作方针,坚持面向全社会开展保护野生动物的宣传教育和普及科学知识的活动。举办各类保护野生动物展览,广泛开展社会调查、专业培训、科技咨询等。每年春季的“爱鸟周”和秋冬季节的“保护野生动物宣传月”,已经是协会的两个标志性活动,20年来从未间断过,内容一年比一年丰富多彩,规模、声势一年比一年浩大,影响也越来越深远,并且创出了“品牌”。近几年来,中动协已在全国27个省、区、市举办了“爱鸟周”联合行动,直接参加人数达上百万人。同时,“爱鸟周”活动也得到了新闻界的广泛关注和积极支持,在国内新闻媒体上进行了贯穿全程的深入报道,使“爱鸟周”活动更加深入人心。为了加强保护野生动物的宣传,中动协先后编辑出版了有关中国的鸟、兽、两栖、爬行及珍稀昆虫等五大类野生动物的《图鉴》,出版了《国家重点保护动物图谱》、《野生动物和自然保护区》、《世界各国国鸟》等一大批科普读物,印制各种宣传画册、挂历、集邮册等宣传品数十种、10多万册;每年都要与广播电台、电视台制作几次专题节目,在报纸和杂志上开辟专栏近百次。同时,中动协还与有关单位共同举办“地球日”、“世界环境日”等各种宣传纪念活动。中动协在组织开展科普教育活动中,始终把青少年作为宣传教育的重点,开展了“野生动物小卫士”评选活动,注意从青少年的特点出发,把普及科学知识同进行爱国主义教育、保护野生动物法制教育结合起来,坚持每年组织趣味性很强的知识竞赛,组织中小学生观鸟、挂鸟巢,或开展鸟类放飞,或在自然保护区、野生动物园组织开展“冬令营”、“夏令营”活动等,都取得了具有长远影响的积极效果。20年来,协会在开展科普与教育宣传活动方面创造了许多好的形式,积累了许多很好的经验。这既是我们各级协会的工作之本,又是我们各级协会的生命之源。总之,如果没有了这些富有成效的大众化的活动,协会的存在也就失去了价值和意义。以深入、持久、声势浩大的群众性的宣传教育活动为载体推动协会的工作,这是一条很重要的经验,值得普遍推广。多方筹集资金,支持保护事业。中动协充分发挥民间组织的优势,先后与有关国家的野生动物保护组织开展了合作研究项目。为促进国际间的科技文化交流,组织中国的珍稀动物大熊猫、金丝猴先后到美国、加拿大、西班牙、爱尔兰、比利时、新加坡、日本等国家展出,开展合作研究,既加强了国际间的友好往来,又为保护大熊猫工程,拯救朱鹮、东北虎等濒危珍稀动物,支援自然保护区建设募集了大量资金。改革开放20多年来,国内涌现了一大批知名企业,这些企业的领导者是改革开放的受益者,他们在实现了经济上的目标之后,他们或出于企业的长远发展,或出于报效国家,或出于一种自发的现代意识,愿意出钱做一些社会公益事业。中动协善于发现和引导他们,为保护野生动物募集了大量的资金,有力地支持了我国的野生动物保护事业。广泛开展科技交流与合作,为野生动物保护事业培养人才。20年来,中动协同国内外许多自然保护组织建立了广泛的联系,在进行业务交流和友好往来的同时,不断拓展着新的合作领域。1984年协会即成为世界自然保护联盟的非政府组织成员。20年来,同国际自然基金会、湿地国际以及美国、德国、日本等50多个国家和地区的自然保护组织进行了友好交往并不断加强工作联系,有力地推动了我国野生动物保护事业的发展。中动协在世界自然保护联盟第19次会员代表大会上,针对当时国际上某些人对我国在野生动物产品使用方面的情况,充分阐述了我国政府在禁止犀牛角、虎骨和熊胆粉的国际贸易以及生产、使用问题上的严正立场,介绍了我国坚决采取的封禁措施,得到了联盟组织和有关国家的理解与支持,成功地维护了我国的形象。20年来,中动协主办或参与主办国内、国际研讨会达30余次,其中仅大中型国际会议就有10余次。比如,1999年成功地举办了“国际朱鹮保护研讨会”,交流了朱鹮的研究成果,探讨了朱鹮保护的问题,向国际社会展示了朱鹮保护的成就;2000年,举办了“第四届海峡两岸鸟类学术研讨会”;举办了“大熊猫2000国际研讨会”,交流了近年来大熊猫研究取得的成果,与会专家还共同探讨了保护大熊猫的优先领域;2001年还召开了“蛇类资源保护研讨会”,促进了科技进步,推动了野生动物保护事业的发展。此外,中动协每年都要安排一定的资金,支持野生动物保护第一线科技工作者开展野生动物科学研究。共组织研究课题100多项,取得了一大批具有针对性和很有价值的研究成果。为提高基层保护人员的专业素质,中动协还面向基层不定期地举办各种形式的培训班,接受培训的人员达2000多人次。此外,连续4年与美国史密桑宁研究院合作,已举办了4期“国际野生动物的自然保护管理培训班”,为我国的自然保护区培训了一批技术骨干。积极发挥桥梁纽带作用。在多年来的工作中,协会十分重视以自己作为民间组织的地位和优势,关注社会的热点问题,积极引导舆论,架起政府与社会广大公众相互沟通的桥梁,拓宽了与世界其他国家的民间交流渠道,既增进彼此的理解,相互支持,又竭尽全力当好政府主管部门的助手。20世纪90年代以来,物种、资源与环境问题受到世界各国的广泛关注。也正是此时,我国青藏高原的藏羚羊惨遭猎杀,致使我国政府承受着国内外舆论的极大压力。为此,中动协积极配合政府主管部门开展工作:一方面发动打击盗猎藏羚羊的宣传攻势,在北京召开“保护藏羚羊行动报告会”,讲述保护藏羚羊的生态意义,通报打击盗猎活动的情况,动员社会各界支援保护藏羚羊的正义行动;同时,加紧同有关国际组织联系,呼吁立即制止藏羚羊绒制品的非法贸易活动,并在有关的国际会议上首次提出:虽然盗猎事件发生在中国,但根源却是境外的非法加工、贸易,中国是这次藏羚羊事件的受害国。中动协的言论和行动引起国际社会的高度重视,由疑惑、指责转变为对中国政府的理解和支持,并在第二届国际自然保护大会上通过了中动协提出的保护藏羚羊提案。2003年初,由于非典病毒猖獗,引发了社会各界对一向盛行于中国社会的滥吃野生动物陋习的空前关注,一时间众说纷纭。中动协抓住这一时机,积极引导舆论,组织专家展开评论,并提出了保护野生动物的对策和建议,呼吁人们摒弃陋习,提倡饮食文明,通过中国科协,向中共中央、国务院、全国人大、全国政协予以反映。与此同时,中动协还印制了科普宣传材料,向全社会散发。中动协的行动受到社会公众的赞扬,也得到了政府的好评。关注社会热点,积极引导社会舆论,这是协会的一项带有综合性的高水平的工作。从策划到实施都需要协会成员具有敏锐的洞察力,找准启动工作的切入点,并要有高度的事业心和社会责任感,还要有大智大勇,随时能够应对复杂多变的形势和局面。这是协会搞好工作必须要做到的,我们一定要有勇气做好这项工作,把政府与广大社会公众需要沟通的桥梁架起来。对过去20年的工作,我们在肯定成绩的同时也还要看到不足。从全国来看,各地协会发展得很不平衡,协会的组织机构不健全,会员队伍还不够庞大,特别是基层协会面向社会公众的活动还没有开展起来,社会影响还十分有限,与我们肩负的重任相比,力量还显得太单薄,在全国还有许许多多的空白点,我们保护野生动植物的影响力还远远没有触及到那些地方;特别是中国野生植物保护协会成立还不到一年,各项工作也刚刚起步,省级协会几乎处于空白。另外,各地协会普遍缺少经费,制约着协会工作的开展。保护野生动植物的伟大事业任重道远,20年只是弹指一挥间,成绩只能留给过去,积累的经验却需要全部继承下来,形成的优良传统一定要发扬光大,任何发现了的缺陷和不足都要认真地加以弥补,要竭尽全力把我们目前和今后的工作做得更好。二、把握机遇,充分发挥协会的重要作用认清当前林业大好形势,认识保护工作的重要作用。当前,我国林业建设正处在一个十分关键的时期,党的十六大提出了生态建设和可持续发展能力不断增强的目标,十六届三中全会指出要坚持“人与自然和谐发展”等五个统筹,中央经济工作会议明确提出国债和新增财政资金要重点向“三农”和生态建设倾斜,《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》颁布实施,全国林业工作会议圆满召开,中国可持续发展林业战略研究全面完成,所有这些都给林业跨越式发展和历史性转变注入了新的活力,创造了更好的条件,林业真正迎来了一个加快发展的战略机遇期。目前,我国林业正处在良好的发展势头上,全国人工造林保存面积超过了7亿亩,居世界首位,森林覆盖率达到了16.55%。在全球森林资源呈下降趋势的情况下,我国从1992年开始出现了森林面积和蓄积“双增长”。2002年、2003年造林面积连续两年超过了1亿亩大关,2003年达到了1.6亿亩。面对这种大好形势,我们要进一步认清大好形势,发展大好形势,延长林业进入高峰后的发展期,在今后若干年内始终保持一个良好的发展态势。2004年林业工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,按照“抓住一个重点、办好两件大事、强化三项工作、推进四项改革、搞好五大建设”的总体工作部署,深入贯彻落实中央《决定》、全国林业工作会议精神和中央的各项工作要求,以新的发展观指导林业建设,重点突出林业工作与国家建设、保护与发展、生态与产业、东部中部与西部、内部改革与对外开放、人与事业六个协调发展。具体地讲,一是抓一个重点,即抓好六大工程建设(六大工程覆盖了全国97.2%的县);二是办好两件大事,即依法治林和科教兴林;三是强化三项工作,即“严管林、慎用钱、质为先”(这是林业发展永恒的主题);四是推进四项改革,即林业产权制度改革、重点国有林区森林资源管理体制改革、林业分类经营管理体制改革、林业综合执法改革;五是搞好五大建设,即机关的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、业务建设;六是正确处理好六个关系,即林业发展与国家建设的关系,培育与保护的关系,生态与产业的关系,东部、中部与西部林业发展的关系,深化内部改革与扩大对外开放的关系,人的发展与事业前进的关系。这六个关系,体现了林业的科学发展观。全国林业工作会议之后,国家林业局主要抓了五件大事:一是指导各省区市召开了林业工作会议,目前已有13个省召开了会议,依据省情和本省的林情做出了加快林业发展的决定,并下发了文件,加大了对林业的支持力度;二是正在认真谋划东北老工业基地振兴中的林业发展问题;三是积极探索东南沿海率先实现林业现代化的问题;四是主动为大江大河治理和农田基本建设搞好配套服务;五是对退耕还林进行了结构性和适应性调整。野生动植物保护及自然保护区建设经过多年的努力已取得了令人瞩目的成就,特别是列入六大工程以来。更以超常的速度飞快地向前发展。我们来看一组数据:——截至2003年底,林业系统已建立各类自然保护区1538处,面积1.18亿公顷,占国土面积的12.3%(其中,国家级自然保护区164处,面积0.71亿公顷,占国土面积的7.4%)。——野生动植物及自然保护区建设工程自2001年启动实施以来,3年新建自然保护区629处,新增保护面积2.4亿亩。——截至2003年底,我国有23处自然保护区加入了联合国教科文组织的“人与生物圈”自然保护区网络,21处自然保护区被列入国际重要湿地名录,3处自然保护区被列为世界自然遗产。——2003年办理野生动植物进出口监管和非监管证书31487份,其中,监管证书7127份,非监管证书24360份;进出口产品总价值46.0278亿元,其中,进口20.7511亿元,出口16.6813亿元,再出口8.5952亿元。野生动植物保护及自然保护区建设工程是林业六大工程之一。这项工程的实施,为全国野生动植物保护事业带来了千载难逢的发展机遇。国家林业局党组高度重视野生动植物保护工作。党组书记、局长周生贤同志在党组会上多次强调野生动植物保护工作的极端重要性,并赋予了这项工程在林业工作中的重要地位。去年,党组专题召开扩大会议,专门研究野生动植物进出口工作,又专题研究了湿地工作。会上,周生贤局长又把野生动植物保护工作作为新时期林业工作的新亮点来强调。这给了我们极大信心。应当说,野生动植物保护事业同样处在前所未有的大好形势下。当前,党和国家的各级领导、林业各级主管部门以及社会公众中的有识之士都已经认识到,如果缺少野生动植物保护及自然保护区建设工程,生态系统就不完整,生态文明就不会鲜活,生态安全就得不到保障。基于这样的认识,我们也可以说:在保护事业中,如果缺少了野生动植物保护协会,那么整个保护事业也不能算完整,保护工程建设就必然会缺乏活力,尤其会缺乏对全社会的号召力和影响力。协会是保护系统的重要组成部分,充分认识协会在野生动植物保护中的地位和作用。野生动植物保护协会是党和国家为了保护事业的发展而建立的,是一个跨行业、跨部门的社团组织,可以起到政府部门难以起到的作用。中动协和许多省级协会20多年的工作充分证明了这一点。比如为保护野生动物向国内外募集资金,组织青少年开展“爱鸟周”、“夏令营”活动等。还有一些受到社会关注的热点、难点、焦点问题,再如去年以来的非典、禽流感问题,在很多情况下协会出面做工作,可以取得更好的效果。协会不是政府部门,没有行政管理职能,是从不同的角度,采取不同的方式开展野生动植物保护工作。这些不同之处就是协会的优势所在。我认为至少表现在以下几个方面:一是协会是一个跨行业、跨部门的群众团体,既可以摆脱部门之见,也不代表部门利益,在生态问题日趋国际化、社会化的今天,协会可以具有更大的号召力;二是可以直接面向社会开展工作,协会可以根据需要向社会各界进行保护野生动植物的宣传教育,组织科技交流活动,开展募捐等各种公益活动,并且便于吸收群众广泛参与;三是协会是一个广聚人才的组织,具有功能齐备,工作范围广、形式多样、方便灵活的优势;四是协会具有便于发扬民主,便于进行工作协调的组织形式。协会的理事会、常务理事会既有各个主管部门的,也有各行各业的代表及从事保护、生产经营活动的人士参加,对于一些涉及面广的社会敏感问题,便于吸收各方面意见;五是便于

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