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云北省副省少张祖林:推动退耕借林 引发暗绛

2020-03-13 02:54

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盛夏,波峰浪谷的绿色延安,红枣、苹果、香梨硕果盈枝,侧柏、刺槐、苜蓿满目苍翠。再想想这片热土曾经是怎样的苍凉贫瘠,不禁让人有种穿越历史的沧桑与厚重之感。20年,弹指一挥间。如今,延安的山绿了、水清了、人富了,一个绿色、生态、文明、和谐的新延安,正在向全世界诠释着她的矫健、风韵和豪迈。红色圣地的绿色奇迹历史上,延安曾是“山林川谷美,天材之利多”的繁荣富庶之地。司马光的《资治通鉴》记载,盛唐时期陕甘地区“闾阎相望,桑麻翳野,天下富庶者无如陇右”。后来,由于历经战乱、自然灾害、垦荒、放牧和乱砍滥伐,延安的生态遭到了严重破坏,“种一茬庄稼、脱一层皮,下一场暴雨、刮一层泥”成了延安的真实写照。据统计,在过去延安每年注入黄河的泥沙量高达2.58亿吨,给黄河下游造成极大压力。曾经养育了中国革命的延安和延安人民,用在革命战争年代凝结而成的延安精神,以踏石留印、抓铁有痕的实干和担当,硬是在这块曾经荒凉破碎的土地上,书写了新的奇迹。1998年,延安市吴起县率先打响“退耕还林、封山禁牧、舍饲养羊”攻坚战。然而,要把老百姓延续千年的传统耕作、生活方式改变过来不是一件容易的事。吴起县庙沟村种草大户张永发,和吴起大多数农民一样,从1998年开始种草养羊至今已有20年。他回忆说:“自古以来羊就是放的,你把羊圈起来那怎么行!但是县里的领导一次一次地给我们做工作,我就把种粮的一座山全种了草,事实证明这条路是对的,不仅绿化了荒山,还改变了我们的生产、生活方式。”而今,20年过去了,延安的生态建设发生了沧桑巨变,从遥感卫星云图上观瞻,延安37037平方公里的大地由黄变绿,子午岭、黄龙山、三北防护林宛如一道道绿色长城,牢牢地护拥着中华民族的母亲河——黄河。全国退耕还林第一市家住延安市宝塔区南泥湾镇的张彦斌,现在承包着一片大约200亩的水坝,就是当年359旅的战士们打起来的一座农垦水坝。张彦斌说:“20多年前我想都不敢想,会成为这个水坝的主人。那时候这儿就是一个臭水沟,下雨路都不能走,如今路通了,生态也好了。我2014年就承包了这个水坝养鱼。现在水坝一年就能产40万斤鱼,年盈利160万元,而且全是绿色食品。”退耕还林工程的实施,有效改善了生态环境,使陕北地区的绿色整体向北推移了约400公里,森林覆盖率由新中国成立时的不足10%,提高到如今的46.35%,植被覆盖率高达79.8%,林用地占延安国土面积的78.1%,空气质量优良天数达290天。延安成功创建国家森林城市,实现了红色圣地由黄到绿的历史性转变。2018年,延安继续增林扩绿,把林地条件差、丘陵沟壑裸露的陡坡作为绿化的重点,大力实施生态恢复造林工程。延安市林业局局长付天平介绍说:“啃下这块硬骨头,延安增林扩绿就能成功。目前,全市累计完成营造林2046.45万亩,年均120.4万亩,其中退耕还林1077.46万亩,成为全国名副其实的退耕还林第一市。延安市全市已有80%以上的农民受益,退耕户户均补助3.2万元,人均7400多元。生态、产业与人的和谐发展近两年来,延安市在产业布局和结构调整中,始终把生态建设放在首位,本着生态与产业、产业与人的和谐发展理念去开发利用每一寸土地。“延安经济症结在结构、难点在结构、突破口也在结构。”陕西省委常委、延安市委书记徐新荣说,“用好特色资源优势和后发优势优化经济结构,是县域经济发展的必由之路。”延安在生态建设和产业结构调整中,拒绝重污染、重破坏生态的企业入驻延安,利用延安资源优势引进了一批经济效益好、清洁环保的能源化工及太阳能、风能产业落户延安,改变了“油主沉浮”的“原生态”能源产业现状。“通过退耕还林和发展现代农业,延安市在调整农业产业结构转型发展的同时,也在贫瘠的黄土高原上走出了一条农业产业与生态环境交相辉映的绿色之路。”延安市市长薛占海说。目前,延安围绕延安苹果、洛川苹果等苹果产业品牌,从产前、产中到产后,各类新型经营主体发展很快,有效提升了价值链、延伸了产业链、优化了供应链,形成了以龙头企业为核心、专业大户和家庭农场为基础、专业合作社为纽带,以契约形成要素、产业、利益的紧密连接,集生产、加工、服务为一体的新型农业经营组织联盟,实现了经济效益、社会效益、生态效益“三效合一”的循环农业经济链。(记者张哲浩杨永林通讯员王谷强)

实施新一轮退耕还林还草工程,是以习近平同志为核心的党中央深入推进生态文明建设作出的重大战略决策,是我省加快推进生态文明建设和发展高原特色现代农业的重要机遇。2015年1月,习近平总书记考察云南时要求我们着力推进生态环境保护,争当全国生态文明建设排头兵,明确要求我省如期完成1200万亩陡坡耕地的退耕还林还草任务。省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示精神,省委书记陈豪和省委副书记、省长阮成发等领导同志多次向中央积极争取政策支持,毫不动摇地把生态文明建设摆在全省工作的突出位置,大力推动退耕还林还草工作,促进了我省生态环境保护和经济绿色发展。习近平总书记多次指出:“既要绿水青山,也要金山银山”“宁要绿水青山,不要金山银山”“保护生态环境就是保护生产力”。争当全国生态文明建设排头兵,云南奏响了“绿色进行曲”,退耕还林、绿色发展,时不我待!这是高原的“绿色使命”。退耕还林,是我省生态治理的重要举措、绿色发展的迫切需要、山区群众的深切期盼,我们要把思想统一到党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的要求上来,把退耕还林还草作为贯彻落实习近平总书记对云南发展提出的“一个跨越”“三个定位”“五个着力”要求的重要抓手,推动县域经济绿色发展、推进高原特色现代农业建设、助力脱贫攻坚的有效举措;要有担当、有作为、履职责、谋创新、抓机遇,不折不扣,践行使命;要改变重视不够、落实不力、创新不足、进度缓慢的状况,力戒不会干、不想干、不愿干的懒惰思想,攻坚克难,勠力同心,确保到2020年,全省25度以上陡坡耕地全部退耕还林还草,15-25度坡耕地应退尽退。这是高原的“绿色机遇”。习近平总书记早在福建、浙江工作时就高瞻远瞩地指出:森林是水库、是钱库、是粮库。绿水青山就是金山银山。抓好退耕还林还草工作,不是简单地栽几棵树、种几片草,而是要把它当作产业来抓,将其转化为生态农业、观光农业、休闲农业等生态经济优势,把陡坡地、撂荒地、低产地都变成“绿色资本”。我省绝大多数县集山区、贫困为一体,林业产业(包括林下经济、生态旅游)仍然是县域经济的重要组成部分和支撑,也是助农增收致富的短平快产业。我们既要“仰望星空”,发展高新技术产业,更要“脚踏实地”,结合当地实际,念好山字经,唱好林草戏,靠山吃山,把退耕还林还草作为当地的骨干产业来抓。林业产业等生态产业虽然暂时税收微薄,经济效益一时难以显现,但其利在长远。青山变为金山能富裕一方群众,更能实现民富国强的民生目标。绿水青山是人民群众的最大财富。2014-2017年,国家累计安排我省退耕还林任务680万亩,总投入83.5亿元,今后3年,我省还有符合国家政策和争取国家纳入新一轮退耕还林还草的耕地900万亩,预计国家将投入140多亿元,中央给予的财政支持政策是目前能够到县一级的最大一笔生态文明建设和产业发展专项资金,这是其他产业望尘莫及的资金投入。机不可失,时不再来,我们要因地制宜迅速制定切实可行的退耕还林规划和具体的落实措施,争取更多的退耕还林资金,一旦与机遇失之交臂,我们将愧对历史和人民。这是高原的“绿色希望”。省委书记陈豪在前不久召开的全省上半年工作汇报会上明确提出要加大退耕还林还草力度,落实生态扶贫任务。高原特色现代农业不仅是当前脱贫攻坚的主打产业,而且是农民长期致富的富矿,取之不尽,用之不竭,潜力巨大。我们要深入基层、深入实际,倾听农户心声,准确掌握贫困农户的退耕还林还草需求,瞄准贫困对象,重点覆盖建档立卡贫困户,提高贫困人口参与度和受益水平,让他们更多地参与退耕还林工程建设,享受生态补助政策,实现林地流转,形成有稳定收益的后续产业,走出一条生态补偿脱贫与特色产业脱贫并重的绿色可持续发展新路子。我们要从根本上转变观念,培育和壮大各类新型经营主体,不等不靠,主动搭建退耕还林还草投融资平台,以产业为纽带,整合土地资源,统筹退耕还林还草等各级财政专项资金,吸引社会资本和银行政策性贷款参与退耕还林工程建设。中央财政对退耕还林还草的补助资金是一笔丰厚的产业发展资本金,要大胆探索PPP等新型投、融、建机制来实施退耕还林还草工程,使这项工作落得了地、见得了效。要鼓励和引导农户通过林地流转或将林地、劳力、退耕还林还草补助金等生产要素投资入股到企业、专业合作社等经营主体,按照“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的模式,种植适宜本地的经济林、生态林,发展林下经济和生态旅游,增加农户的工资性收入和股份收入。全国及我省许多地方的生动实践证明:只要有了绿水青山,金山银山就伴随而来。一个实际行动胜过一打纲领。临渊羡鱼,不如退而结网!实施退耕还林还草,中央重视、社会关注、百姓期盼,功在当代、利在千秋!我们一定要把习近平总书记关于建设生态文明的要求内化于心,外化于行,担责任、谋发展,撸起袖子加油干,全力推进退耕还林还草工作,以赤子情怀,染绿高原大地,谱写“生态美、百姓富”的壮丽篇章。

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